<a href="http://service01.3bb.ru"><img src="http://ifolder.com.ua/pg0jlfn3smzr.html "width="120" height="118" border=0></a> <a href=" http://service01.3bb.ru"><img src="http://img108.mytextgraphics.com/flamewordmaker/2009/07/21/e3f3a951c1d7e3d129cfd82ffd819597.gif" border="0" alt="http://www.flamewordmaker.com - flame text"></a>

ДОБРО ПОЖАЛОВАТЬ НА МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФОРУМ СЛУЖБЫ 101. ВСЕГДА ВАМ РАДЫ !!! * *

--= СЛУЖБА 101 - наша служба !!! =--

Объявление


ПОЛИТИКИ НА ФОРУМЕ НЕТ !!!


Електронні петиції Президенту України

Информация о пользователе

Привет, Гость! Войдите или зарегистрируйтесь.


Вы здесь » --= СЛУЖБА 101 - наша служба !!! =-- » Вопросы профсоюза » Переписка профсоюза. Защита прав и свобод.


Переписка профсоюза. Защита прав и свобод.

Сообщений 31 страница 60 из 105

31

ПРОФЕСІЙНА СПІЛКА
ПРАЦІВНИКІВ ДЕРЖАВНИХ УСТАНОВ УКРАЇНИ
Профспілковий комітет
первинної профспілкової організації   атестованих пожежних   міста Ужгорода
        88000, Закарпатська  обл., м. Ужгород  вул. Кармелюка, 12., Ідент. код 36541810 
______________________тел. (03122)36318;  тел. / факс (0312) 616483, e-mail : profspilka01@i.ua________________
від  12 .08.  2010 р.  № 52/ 348-10                                         
на №                     від                               
     Уповноваженій ВР України
з прав людини
п. Карпачовій Н.І.

 
ЗВЕРНЕННЯ.
Про порушення конституційних прав та свобод десятки тисяч вогнеборців та рятувальників України.

Шановна Ніна Іванівно !

Наша громадська організація неодноразово звертала увагу минулого керівництва країни, міністерств та відомств на порушення трудових, соціально-економічних та професійних прав особового складу пожежних підрозділів, інтереси яких, згідно чинного законодавства України, зобов’язана захищати.
Нажаль, минулі керівники виявили небажання або свою неспроможність виконувати свої службові та державницькі обов’язки діяти в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Замість того щоб оперативно реагувати на наші повідомлення про порушення, а в деяких випадках про злочини в системі МНС, керівництво міністерства відмовлялося реагувати на наші звернення, а „кришуючи” порушникам та злочинцям доручало переслідувати наших активістів аж до звільнення зі служби.
Весь народ України з засобів масової інформації, а велика її частина нажаль, на своїм особистім досвіді, переживає та бачить дійсно відважну та напружену роботу пожежно-рятувальних підрозділів, особисто його рядового, молодшого та середнього начальницького складу під час щорічних повеней та щоденних пожеж і інших надзвичайних ситуацій. Пожежники та рятувальники, не зважають на ризик своєму життю та здоров’ю, сумлінно виконують свої обов’язки. Але жодна державна структура МНС України не займається соціальним захистом осіб робота яких пов’язана з ризиком для життя, тому цю роботу вимушені проводити подібні нам громадські організації.
Сором, коли держава замість захисту прав и свобод громадян, які  ризикуючи своїм життям та здоров’ям, чесно і сумлінно виконують свій обов’язок по захисту і допомозі народу держави від надзвичайних ситуацій і за особливістю служби не можуть чи не мають часу займатись своїм захистом, навпаки, створює їм нестерпні умови служби і перетворює їх фактично в КРІПАКІВ системи!!!!
Девіз про те  ,що” Влада існує не для себе а для народу”, який взяло на озброєння нове керівництво держави, спонукало наш особовий склад вкотре повірити в торжество справедливості і надіятися, що керівники міністерства змінять своє байдуже ставлення до тих осіб, які ризикуючи своїм життям, з найнижчою зарплатою в системі МНС, декларованими пільгами та соціальними гарантіями, принизливого ставлення до себе з боку керівництва, заробляють шану всім працівника Цивільного захисту.
Нажаль звернення до нового керівництва МНС України приводить нас до висновку, що керівники Міністерства міняються, а їх ставлення до особового складу, його проблем і особливо правопорушень минулого керівництва, не цікавить і залишається таким самим байдужим.
Обурює також той факт на наше повідомлення про правопорушення минулого керівництва новий заступник від імені міністра відповідає, що вони (минулі керівники, бездіяльність яких ми оскаржували) вже давали нам немов всебічні й обґрунтовані відповіді. Це фактично означає, що нові керівники МНС підтримують протиправну, направлену проти особового складу, діяльність попередників. Це абсолютно суперечить   твердженням Президента України так і твердженням Миколи Яновича Азарова про службу Влади Народу!
Першим з основних тягарів та порушень наших конституційних прав та гарантій, не зважаючи на низку інших і не менш важливих, є запровадження в 2008 році примусової контрактної служби, яка порушила конституційні права десятки тисяч (!) атестованих працівників цивільного захисту.
Це стало можливим лише тому, що в керівництві МНС України перебувають високопоставлені особи, які в минулому мають виключно досвід військової служби і не розуміють жодних принципів демократії та будування громадського правового суспільства в нашій державі, про які постійно стверджують всі керівники держави.
За рішенням загальних зборів колективів(профгруп ) пожежно-рятувальних підрозділів Ужгородщини, за підтримкою особового складу зі всієї України, яки підтримують наше звернення на сайті Форум 101, звертаюсь до Вас, як Уповноваженого ВРУ з прав людини, основного форпосту захисту не лише наших, а всіх громадян України, конституційних прав і свобод людини і громадянина, за допомогою! Нагадую та акцентую Вашу увагу, що це стосується десяток тисяч відважних вогнеборців та рятувальників, які саме в цей час, незважаючи на складну обстановку з пожежами, залишаються вірними своєму обов’язку та присязі! 
Незалежно від того, що пожежні та рятувальники не є військовослужбовцями, керівництво МНС намагається мілітаризувати міністерство. Фактично в супереч Указів   Президента України (№1040 від 15.09.2003р. та № 1467 від 19.12.2003 р.), згідно яких , з метою демілітарізації та позбавлення невластивих функцій, Війська ЦО та Органи та підрозділи Державної пожежної охорони (ДПО) реформовані в невійськову службу - Оперативно-рятувальну службу цивільного захисту (Службу цивільного захисту) особовий склад яких виконує свої обов’язки на професійній основі і не є військовослужбовцями , наказом МНС України № 203 від 17.03.2008 р. „Про укладання контрактів з особовим складом органів і підрозділів цивільного захисту”, в суперечь чинному законодавству, пожежні були переведені на контрактну службу. Переведення провадилося  в примусовому порядку, під загрозою звільнення зі служби незважаючи на те, що Положенням про проходження служби особами рядового та начальницького складу органів та підозділів цивільного захисту( Постанова КМУ №629 ) передбачена і    «кадрова служба   осіб   рядового   і  начальницького  складу, зарахованих на службу до запровадження служби за контрактом».
Типова форма контракту з особовим складом органів та підрозділів цивільного захисту хоча і погоджена з відповідними міністерствами та відомствами але не може застосовуватись для осіб рядового та начальницького складу які не є військовослужбовцями. Ця Типова форма контракту ідентична Типовій формі контракту  про проходження військової служби  у Збройних Силах України Міністерства Оборони України(додаток № 1 )  але навіть Збройні Сили України одночасно не можуть перейти на контрактну службу і їх нормативними документами, для осіб які в же служать, передбачено перехід з кадрової на контрактну службу „за особистим бажанням”. Фактично це означає, що Міністр В. Шандра, своїм наказом  перевів особовий склад МНС України  на умови контрактів, які відповідають умовам проходження військової служби в суперечь чинному законодавству, яке забороняє створення не передбачених законодавством воєнізованих формувань і фактично мілітарізував міністерство.
Підписані особовим складом   контракти є простою Типовою формою контракту   і грубо порушують становище осіб рядового та начальницького складу органів та підрозділів  Цивільного захисту МНС України їх конституційні, соціально-економічні, трудові та професійні права з наступних підстав:
1. Згідно п. 5 Постанови КМУ  від 21 липня 2005 р. N 629   в цих органах для рядового і начальницького складу установлений не лише такий  вид  служби як « за контрактом» але і  «кадрова служба   осіб   рядового   і  начальницького  складу, зарахованих на службу до запровадження служби за контрактом». Фактично до запровадження контрактного виду служби весь особовий склад органів та підрозділів  перебував на кадровій службі і за аналогією фактично працював на умовах безстрокових трудових договорів. Тому обмеження їх строками істотно погіршило становище працівників.
2. Примусове переведення працівника з кадрової на контракту службу, що є особливою формою строкового договору, позбавило працівника його права працювати до граничного віку (50 років)   перебування на службі , яке передбачено ст. 50 ЗУ Про правові засади Цивільного захисту. Контрактом, ж цей термін, обмежується  укладенним строком ,  і не передбачає жодної гарантії його продовження;
3. Умови контракту позбавляють працівника  права відбуття на пенсію за вислугою років яке передбачене ст. 63-1 ЗУ Про правові засади цивільного захисту ( після 20 років служби) Навіть принабутті такого права працівником він забовязаний працювати до закінчення строку контракту, що грубо порушує його право на пенсію. 
4. Умови контракту мають ознаки примусової праці, яка заборонена ст. 43 Конституції України тому, що не предбачають розірвання контракту за згодою сторін чи особистим бажанням працівника, робота якого пов”язана з ризиком для життя, який має право в любий час відмовитись ризикувати своїм життям чи здоров”ям. (пожежні, рятувальники, тощо) та звільнитись зі служби . Навіть в разі, коли людина вирішує більш не ризикувати своїм життям і звільнитись зі служби або його не влаштовує фінансоувий стан і він позбавлений права на достатній рівень життя для себе і своєї родини він позбавлений звільнитись з роботи і перейти на іншу роботу тому, що Контракт обмежує перелік сімейних обставин, за якими працівник може його розірвати постановою КМУ. Це порушує 48 статтю Конституції України.(додаток № 2)
5. В зв’язку з тим, що особи рядового та начальницького складу ДПО відповідно до ст. 18 ЗУ Про пожежну безпеку мають статус працівників на яких заведені Трудові книжки  Типова форма контракту має  відповідати вимогам Положення про порядок укладання контрактів при прийняття на роботу працівників (Постанова КМУ від 19.03.1994 р. №170) по аналогії Порядку комплектування та професійної підготовки основного особового складу аварійно-рятувальних служб та затвердженого ним Типової форми контракту, що укладається з рятувальниками (Постанова КМУ від 12.10.2001р.№ 1334) 
Натомість в підписаних типових контрактах МНС відсутні і не визначені наступні обов”язкові умови :  місце роботи ( орган чи підрозділ в якому працює працівник);службові функції ( коло функціональних обов”язків, посада, спеціальність, кваліфікація, професія); умови оплати, організації праці та матеріального забезпечення, встановлення доплат і надбавок,премій, винагород тощо ; забезпечення охорони праці та гарантії обов”язкового державного страхування для осіб робота яких пов”язана з ризиком для життя; не визначені умови, гарантії та компенсації в разі переїзду працівника в іншу місцевість, забезпечення житловою площею, витрати за найом житла чи користування готелем ; не визначений режим робочого часу і часу відпочинку працівника, тривалість відпустки; не передбачене забов”язання щодо компенсації моральної та матеріальної шкоди, заподіяної працівникові у разі дострокового розірвання контракту; умови розірвання контракту за згодою сторін та вищевказаних норм чинного законодавства.
Додатковими підставами скасування контрактів на наше переконання є наступне -
1. зміна безстрокових трудових договорів та запровадження строкових контрактів фактично є істотною зміною умов праці і без гарантій їх продовження створюють умови корупції при  вирішенні питань їх продовження чи дострокового розірвання
2. згідно чинного законодавства контракт з працівниками та службовцями  укладається при прийнятті на роботу(службу), а не через декілька років після того, хоча за згодою сторін не виключає такої можливості
3. При укладанні контракту, як особливої форми трудового договору(якщо він не військовий) повинне додержуватись правило   про недопустимість погіршення становища працівника контрактом порівняно з умовами, встановленими законодавством. Такі умови контракту вважаються недійсними.
4. Строковий контракт укладається у випадках, коли трудові відносини - не можуть бути встановленими на невизначений термін з урахуванням характеру наступної роботи, умов її виконання або інтересів працівника тощо
5. відповідно до ЗУ Про профспілки, їх прав та гарантії діяльності  роботодавець не вправі одноосібно, без погодження з профспілкою, вирішувати питання істотних змін умов праці тощо, а МНС порушило  Генеральну Угоду між Кабміном та Федерацією профспілок в цьому питанні
6. Згідно правової позиції Мінюсту та Мінпраці типова форма контракту може використовуватись лише як методичний матеріал і є лише основою до якої за угодою сторін можуть вноситися будь які зміни та доповнення, які не суперечать чинному законодавству але це не було запропоновано і доведено до працівників. Натомість Департамент кадрової політики МНС відмовився вносити будь які зміни до контрактів
7. Укладання контракту з усіма працівниками є неправомочним, оскільки знижує рівень їхньої соціальної захищеності та суперечить вимогам Конвенції Міжнародної Організації Праці № 158 (1982), яка була ратифікована Україною 4 лютого 1994 року. Порушення цих вимог, за аналогією закону та права, відповідно до статті 9 КЗпПУ може бути підставою для визнання, недійними умов праці за контрактом, як таких, що погіршують становище працівника.
Весь особовий склад розуміє, що відповідним Законом Про правові засади цивільного захисту та Положенням про порядок проходження служби, в цих органах передбачена контрактна служба але цим же Положенням передбачено залишення на кадровій службі осіб   рядового   і  начальницького  складу, зарахованих на службу до запровадження служби за контрактом  .  Тому нам не цілком зрозуміла мета запровадження строкових договорів з вже працюючими працівниками, які фактично працюють на умовах безстрокових трудових договорів,  крім обмеження наших трудових прав, погіршення нашого становища та можливості нашого дієвого соціального захисту.   
  Зміст запропонованого контракту, яким не передбачається ніщо інше крім виконання Конституції та законів України, Присяги, наказів начальників тощо, є ні чим іншим, як строковий контракт для військовослужбовців і він істотно погіршує наше становище . Ми погоджуємося, що в аварійний період, під час ліквідації надзвичайних ситуацій, в інтересах справи, більш чіткого керування ліквідацією тощо, має застосуватись принцип єдиноначальності та беззаперечного виконання не лише наказів але і вказівок начальників, які керують ліквідацією надзвичайної ситуації чи аварії. Але ми також переконані, що в безаварійний період, під час несення служби, застосування цього чисто військового принципу – безпідставне і шкідливе бо воно породжує зловживання та перевищення службового становища державними посадовцями та використання особового складу , сил та засобів не за призначенням  . Ми можемо привести безліч випадків коли заради продовження чи просування по служби, отримання наступних звань, підвищення зарплати, премій, доплат та надбавок, з переляку бути звільненим зі служби тощо, деякі наші товариші були вимушені виконувати роботи, які  не пов’язані з їх службовими обов’язками ( працювати у керівників на дачах, будувати їм житло, безоплатно працювати надурочно виконуючи роботи, які не входять в їх обов’язки , використовувати спеціальну техніку та особовий склад як розвізників води на дачі посадовцям  і таке інше і це продовжується по теперішній час). При переукладанні таких контрактів це приведе до корупційних дій відповідних посадовців, які будуть мати переважне право вирішувати хто має право продовжувати службу, а кого за принциповість та небажання виконувати явно злочинні та протиправні накази та розпорядження, звільнити з роботи.
Таким чином, Умови типових контрактів, які були заключені  з особами рядового та начальницького складу органів та підрозділів Цивільного захисту, які не є військовослужбовцями, суттєво погіршують їх становище після підписання контрактів, звужують зміст та обсяг вже існуючих конституційних прав і свобод (ст.22 Конституції України), порушують рівність конституційних прав і свобод громадян (ст.24),  їх конституційні права на працю(ст43.) та на достатній життєвий рівень (ст.48), є ознакою примусової праці, яка заборонена ст. 43  Конституції України,. Обмежуючи права та свободи працівників підрозділів ЦЗ умови котракту порушують ст. 64 Коституції України і тому мають бути визнані недійсними, а запропонована Типова форма контракту таковою, яку не можна використовувати для підписання з службовцями, які не мають статусу військовослужбовців.
    Спілкуючись з представниками різних гарнізонів пожбезпеки держави особисто,  в учбових закладах, на сайті Форуму 101, через листування та від імені нашого особового складу прошу Вас, Звернути увагу Президента України, Голови Уряду України, законодавців та правоохоронні органи на те, що в той час, коли у рятувальників низькі заробітні плати, а робити по сумісництву забороняється, коли не діє жодна норма законодавства щодо соціального захисту особового складу МНС – злочинно робити з нас КРІПАКІВ примусово переводячи на контрактну службу, яка ніяких переваг перед кадровою немає, а навпаки масово порушує наші конституційні права та свободи.
Прошу Вас захистити та повернути десяткам тисяч вогнеборців та рятувальників їх конституційні права та соціальні гарантії, яких вони були позбавлені попереднім, не професіональним, а на моє особисте переконання, злочинним керівництвом МНС України та повернути на кадрову службу весь особовий склад МНС України, робота якого пов’язана з ризиком для життя і який працював ще до запровадження контрактної служби наказом МНС № 203 від 17.03.2008 р. 

Додаток.

1. Копії типових форм контрактів МНС та ЗСУ.
2. Копія Постанови КМУ №150 від 04.03.1994р.

З повагою,

Голова профкому та
міського осередку
ЗОО ВГО « Правозахист»                        Майороші Ласло Юліусович.

0

32

від  08 .09.  2010 р.  № 55/ 351-10                                         
на №                     від                               
      Начальнику ГУ МНС України
в Закарпатській області
п. Щербею М.В.

Шановний Мирославе Васильовичу!

Рішеннями Закарпатського Окружного адміністративного суду, декілька місяців назад, поновлена на службі низка професіональних працівників – рятувальників, які були незаконно звільненні з роботи ( Русин О.М., Теслович В.Д., Черняк В.М., Сівковський Р.П., Ленарт В.А). Незважаючи на те, що вони поновлені в своїх правах з дня незаконного звільнення, їм  Ужгородським РУ, виплачувалося місячне грошове забезпечення нижче за середній заробіток вказаний фінансовим відділом Головного управління мотивуючи це тим, що немов вони не мають відповідних дозволів та допусків.
Вищевказані дії посадових осіб привели до значних матеріальних втрат поновлених працівників, які невинні в тому, що були незаконно звільнені і на протязі року не проходили відповідні комісії та здачу заліків. У відповідність з Інструкцією  про виплату  грошового забезпечення особам рядового  і начальницького складу органів  і підрозділів цивільного захисту навіть виплата  грошового  забезпечення  особам   рядового   і начальницького  складу,  які перебувають в розпорядженні здійснюється  з   розрахунку:   посадового   окладу,   окладу   за спеціальним   званням,   щомісячних   додаткових  видів  грошового забезпечення,  які мають постійний характер (в тому числі премія у
розмірі,  визначеному  в  розділі  V  цієї  Інструкції),  що  були встановлені особам на момент зарахування  їх  у  розпорядження  за останньою штатною посадою. Вищевказаний особовий склад судовим рішенням був поновлений в правах, які існували до їх незаконного звільнення тому скорочення їм щомісячних виплат є незаконним.
Профспілковий комітет просить Вас розібратись в правомірності позбавлення вищевказаних осіб належного щомісячного грошового забезпечення і зобов’язати Ужгородське РУ виплатити вищевказаним особам незаконно невиплачених сум грошового забезпечення.
Профспілковий комітет, також, вимагає притягнення посадових осіб винних в фінансових порушеннях, які заподіяли істотну шкоду охоронюваним законом правам, свободам та інтересам громадян.
З повагою,
Голова профкому                                                      Ласло Майороші.

0

33

від   18.10.  2010 р.  № 68 (9) / 9 -10                                         
на №                        від                               
Начальнику ГУ МНС України
в Закарпатській області
п. Щербею М.В.

Шановний Мирославе Васильовичу!

За Вашою допомогою, наказом начальника Ужгородського РУ ГУ МНС України в Закарпатській області, працівникам ПДПЧ№2 м. Ужгорода (поновленим на службі) все ж таки надані невикористані відпустки за минулий рік.
Профспілковий комітет  та особовий склад вдячний Вам за порозуміння і поновлення незаконно позбавленого права нашим товаришам.
Але, нам відомо, що Ви спочатку   задовольнили, а потім, під впливом посадових осіб Ужгородського райуправління,  відмовили вищевказаним особам в отриманні матеріальної допомоги на оздоровлення в разі відбуття  в щорічну відпустку.
Я зобов’язаний ознайомити Вас з позицією профкому по цьому питанню тому, що прийняте Вами рішення істотно шкодить встановленим чинним законодавством правам і інтересам особового складу, як громадян України і ми змушені будемо його оскаржувати .
Дійсно, в Ваших листах від 13.10. 2010 р. (№№ 01/14/3585,3587 та 3588) міститься існуюча норма Інструкції про виплату грошового забезпечення осіб рядового та начальницького складу Органів та підрозділів цивільного захисту щодо невиплати матеріальної допомоги за минулий рік у поточному році. Але, як я вже стверджував в минулих зверненнях, ці особи (Русин О.М., Теслович В.Д., Черняк В.М., Ленарт В.А, Сівковський Р.П.) були незаконно та брутально звільненні зі служби саме тими особами, які тепер намагаються виправдати свої незаконні дії. Вони, відповідними судами, поновлені не лише на службі, а і в своїх правах, які вони мали до свого звільнення.
Так, вони мали не лише право на щорічну відпустку але і на матеріальну допомогу на оздоровлення в разі відбуття у відпустку, а також на матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових проблем. Незаконними діями посадових осіб вони були позбавлені такого права, яке їм повернуто рішенням суду, яке вступило в законну силу з дня їх звільнення, а не тепер.
Відповідно до  Конституції України в нашій державі визнається і діє принцип верховенства права(ст. 8), право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом(ст. 43), кожен має право на відшкодування за рахунок держави матеріальної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю посадових та службових осіб(ст. 56) . Вищевказаний особовий склад не винен в своєму незаконному звільненні і фізично не міг звернутись за цією виплатою тому на моє переконання воно має бути їм повернуто.                 
Щодо Наказу МНС України № 447( про затвердження Інструкції  ) то він регулює питання виплати  грошового забезпечення в звичайних умовах і не може суперечити вищому за статусом документу (не кажучи вже про Конституцію) Постанові КМУ від 21 липня 2005 р. N 629 (Положення про порядок проходження служби особами рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту) згідно  якого (п. 13) Порушене право особи рядового  чи  начальницького  складу підлягає поновленню. 
Також не відповідає дійсності твердження керівника ФЕС райуправління, Я. Пейк, про те, що немов на ці виплати не передбачені кошти. Виникає звичайне законне запитання. Якщо з самого звільнення цих осіб до їх поновлення, їх посади не заповнялися іншими працівниками і не скорочувались, куди поділася та частина Фонду заробітної плати, яка мала використовуватись на оплату їх праці? А якщо була економія фонду заробітної плати, то хто розподілив і отримав ці кошти в кінці 2009 року?
Прошу Вас не вподоблятися  минулому недолугому керівництву, яке не соромилось судитись з відважними вогнеборцями, робота яких пов’язана з ризиком для життя і „гріх” яких був лише в тому, що вони не бажали виконувати їх злочинні накази та розпорядження, які не мали нічого спільного з задачами державної пожежної охорони.
Профспілковий комітет просить Вас, незважаючи на тиск та протидію посадових осіб, які винні в порушені прав та свобод відважних рятувальників і які тепер намагаються уникнути відповідальності, повернути охоронюване чинним законодавством та Конституцією України право вищевказаних пожежних на матеріальну допомогу на оздоровлення в разі відбуття в щорічну відпустку за минулий рік, якої вони були позбавлені незаконними та злочинними діями попереднього керівництва ГУ та теперішнього керівництва Ужгородського райуправління.

З повагою,
 
Голова профкому                                                                   Майороші Л.Ю.

0

34

Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій
та у справах захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи
п. Шуфрічу Н. І.

Копія: Федерація профспілок України

Шановний Несторе Івановичу !

Протиправна та антиконституційна діяльність великої частини керівників, які керують органами та підрозділами МНС в районах та областях нашої держави, спонукає особовий склад пожежних та рятувальних підрозділів об’єднуватись в професійні спілки для захисту своїх права та свобод.
Нажаль, низка посадових осіб МНС України та їх низових підрозділів абсолютно не знають або не бажають виконувати основоположні вимоги чинного законодавства та Конституції України.
У відповідність з    ст. 19 Конституції України „Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.”
Ст. 36 Констиуції забезпечує кожному громадянинові   право на участь у професійних спілках з метою захисту своїх трудових і соціально-економічних прав та інтересів. Професійні спілки є громадськими організаціями, що об’єднують громадян, пов’язаних спільними інтересами за родом їх професійної діяльності. Професійні спілки утворюються без попереднього дозволу на основі вільного вибору їх членів. Усі професійні спілки мають рівні права. Обмеження щодо членства у професійних спілках встановлюються виключно   Конституцією і законами України.
Не існує жодного нормативно-правового акту чи Закону, які би обмежували вищевказані права особового складу. Саме тому, Міністерством Юстиції та його низовими органами і реєструються подібні громадські організації, які не мають політичної мети.
Але, за підтримкою міністерства та його головних та районних управлінь незаконно переслідуються та репресіруються наші співвітчизники, які „посміли” створювати чи вступати в професійні спілки.
Так, Наказом Крюківського райвідділу м. Кременчука Полтавської області №67 від 09 лютого 2010 року притягнені до дисциплінарної відповідальності низка осіб молодшого начальницького складу за членство в профспілці.
Цей наказ грубо і брутально порушує конституційні права громадян України.
Підстави притягнення до відповідальності, викладені в наказі, є безглуздими і свідчать про абсолютну правову безграмотність керівництва районного, міського та головного Управлінь з наступних підстав:
1. Право на вступ чи обєднання в професійні спілки гарантоване Конституцією України, ЗУ Про Профспілки, їх права та гарантії діяльності, ЗУ Про пожежну безпеку, тощо.
2. Обмеження прав членства в профспілках заборонено Конституцією і не передбачається жодним законом України.
3. Жодні закони чи нормативно-правові акти не можуть скасовувати чи обмежувати вже існуючі права та свободи громадян
4. Незважаючи на те, що такий внутрішньо-відомчий нормативний акт, як Дисциплінарний статут цивільного захисту не може скасовувати норми чинного законодавства, він не містить норму, яка забороняє особовому складу вступати до профспілок.
5. Вимоги статуту щодо вільності від впливу політичних партій та громадських організацій має на увазі політичні громадські організації, а не профспілки. В іншому випадку така норма є незаконною.
6. згідно Прікінцевих положень  ЗУ Про профспілки їх права та гарантії діяльності    „ Закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону”. Кабмін мав забезпечити перегляд і скасування міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади своїх нормативно-правових актів, що суперечать цьому Закону.
7. згідно ст. 6 ЗУ Про профспілки їх права та гарантії діяльності  Громадяни України мають право на основі вільного волевиявлення без будь-якого дозволу створювати профспілки, вступати до них та виходити з них на умовах і в порядку, визначених їх статутами, брати участь у роботі профспілок.
8. згідно Ст. 12. Професійні спілки, їх об'єднання у своїй діяльності незалежні від органів державної влади та органів місцевого самоврядування, роботодавців, інших громадських організацій, політичних партій, їм не підзвітні і не підконтрольні. Профспілки самостійно організовують свою діяльність, проводять збори, конференції, з'їзди, засідання утворених ними органів, інші заходи, які не суперечать законодавству. Забороняється втручання органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб, роботодавців, їх об'єднань у статутну діяльність профспілок, їх організацій та об'єднань.
Згідно Цивільного кодексу України жодний орган державної влади чи його  посадова особа  не має права позбавляти фізичну особу його прав та свобод передбачених чинним законодавством. Згідно 27 ст. ЦКУ, правочини, які обмежують можливість фізичної особи мати цивільні права та обов’язки, є нікчемними, а правовий акт органу державної влади, їхніх посадових і службових осіб, що обмежують можливість їх мати, є незаконними.
Тому позбавлення права на створення, діяльність чи належність до профспілки може бути скасоване лише в судовому порядку. В іншому випадку подібні дії є перевищенням та зловживанням службовим становищем посадовими особами МНС України!
На підставі вищевикладеного, та керуючись Конституцією України, у відповідність з законоами та нормативно-правовими актами регламентуючих діяльність МНС України, використовуючи принцип солідарності профспілок України вимагаємо :
1. Скасування незаконного наказу  про притягнення до дисциплінарної відповідальності особового складу пожежних підрозділів м. Кременчука за організацію та вступ до професійної спілки,
2. Притягнути до відповідальності посадових осіб винних в незаконному притягненні підлеглих  до дисц. відповідальності та переслідування за профспілкове членство
3. Видати Наказ про заборону втручання посадових осіб МНС в статутну діяльність профорганізацій та переслцдування його членів за профспілкову належність та профспілкову діяльність.

Переконаний, що лише суворе дотримання вимог Конституції та чинного законодавства України, збереження та повага до права і свобод підлеглих є єдиною запорукою успішної діяльності будь-якої влади.

Додаток. Копія Наказу № 67 від 09.02. 2010 р.

З повагою,
Голова Профкому та міського осередку
ЗОО ВГО „Правозахист”                                                    Ласло Майороші

0

35

Скарга
На протиправні дії адміністрації УМНС України в Закарпатській області.

21 грудня 2010 року, член нашої профспілки, командир відділення ПДПЧ№2 по охороні м. Ужгорода Черняк Віктор Миколайович, подав рапорт(додаток №1) на звільнення зі служби на пенсію в зв’язку з набуттям такого права за вислугою років. Але начальником УМНС України в Закарпатській області, Щербеєм М.В., йому було безпідставно відмовлено(додаток №2)  .
Вважаємо лист-відповідь  № 01/14/118 від 14.01.11 р. , начальника Закарпатського УМНС незаконним, таким що порушує конституційні, професійні та соціально-економічні права Черняка В.М. з наступних підстав:
- Відповідно до     Конституції України всі громадяни України мають рівні конституційні права і свободи;при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод;
- Всі громадяни України, які мають право на пенсію, набувають цього права не за внутрішньовідомчими нормативно-правовими актами, а за Законами України.
Так, у відповідність з ст. 63-1 ЗУ Про правові засади цивільного захисту (Пенсійне забезпечення осіб начальницького і рядового складу органів і підрозділів цивільного захисту) Пенсійне забезпечення осіб начальницького і рядового складу органів і підрозділів цивільного захисту здійснюється у порядку та в розмірах, встановлених Законом України “Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб”.  Згідно якого, соби офіцерського складу, прапорщики і мічмани,  …, особи, які мають право на пенсію за цим Законом при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв’язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України  мають право на довічну пенсію за вислугу років і пенсія за вислугу років призначається  особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, …,іншим особам, зазначеним у пунктах “б"-"д” статті 1-2 цього Закону, незалежно від віку в разі, якщо вони мають на день звільнення зі служби вислугу 20 років і більше 
- у відповідність з ст. 106 Положення про проходження служби особи рядового і начальницького складу,  які перебувають на  кадровій  службі,  попереджають  про прийняте ними рішення про звільнення із служби з власної ініціативи начальника  відповідного органу  чи  підрозділу  цивільного  захисту  не пізніше ніж за два місяці до дня звільнення, про що подають рапорт за командою.
Черняк В.М. подав відповідний рапорт копія якого додається до скарги.
В разі, коли внутрішньовідомчий нормативно-правовий акт (Положення про проходження служби) не містить норми звільнення з кадрової служби особи молодшого начскладу, на якій перебуває Черняк В.М.,  це треба робити за ст. 51 ЗУ Про правові засади Цивільного та ЗУ “Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб”.
Тому, Профспілковий комітет вимагає від МНС України  - усунення перешкод звільнення зі служби та відбуття на пенсію  командира  відділення ПДПЧ№2 по охороні м. Ужгорода Черняка Віктора Миколайовича   в встановлений законодавством строк  і притягнення до відповідальності посадових осіб УМНС України в Закарпатській області винних в порушенні його конституційних прав і свобод.

Додаток.
1. Копія рапорту на звільнення Черняка В.М.
2. Копія листа начальника Управління Щербея М.В.

Голова профкому                                                          Майороші Л.Ю.

0

36

від   01. 03 .  2011 р.  № 27/09-11                                         
на №                     від                                  
Міністерство юстиції України

Клопотання про
надання роз’яснення.

Профспілковий комітет, у відповідність з чинним законодавством, регламентуючим діяльність профспілок, звертається до відповідних органів міністерства з проханням надати роз’яснення щодо наступного:

В 2008 році, у відповідність з наказом МНС України від 17.03.2008 року № 203,   незважаючи на те, що цей наказ не пройшов державну реєстрацію в Мінюсті України і у відповідність з  Постановою КМУ від 28.12.1992р. № 731 (Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади) не набрав чинності і не може бути застосований, відповідно до його вимог керівникам відповідних обласних управлінь наказувалось укласти контракти про проходження служби (навчання)  без виключення з всіма особами рядового та начальницького складу до 1 травня та 1 липня відповідно.
Фактично до запровадження контрактного виду служби весь особовий склад органів та підрозділів Державної пожежної охорони (надалі ДПО) МНС України  перебував на кадровій службі і фактично працював на умовах, які відповідають безстроковим  договорам (приймався на службу за простою заявою(рапортом).
 
Згідно п. 5 Постанови КМУ  від 21 липня 2005 р. N 629 (Положення  про порядок проходження служби особами рядового і начальницького складу органів  і підрозділів цивільного захисту)  в цих органах для рядового і начальницького складу установлений не лише такий  вид  служби як « за контрактом» але і  «кадрова служба   осіб   рядового   і  начальницького  складу, зарахованих на службу до запровадження служби за контрактом», що найшло своє підтвердження в Постановах Львівського апеляційного адміністративного суду по справам про поновлення на службі працівників ДПО Ужгородського РУ ГУ МНС України в Закарпатській області, які були незаконно звільнені зі служби за не підписання контрактів і поновлені на службі судовими органами. (Рішення судів 1-ої та 2-ої інстанцій Вищим  адміністративним судом залишено без змін.)
Частина особового складу відмовилася від підписання контрактів тому, що введення виключно одного виду служби для тих осіб, які вже проходили службу і були зараховані на неї до запровадження контрактів суттєво  обмежувало права працівників та службовців і істотно погіршувало їх становище.
Наприклад:
1. Фактично до запровадження контрактного виду служби весь особовий склад органів та підрозділів  перебував на кадровій службі і фактично працював на умовах безстрокових трудових договорів. Тому обмеження їх строками істотно погіршило становище працівників та службовців.
2. Примусове переведення працівника з кадрової на контрактну службу, що є особливою формою строкового договору, позбавляє працівника його права працювати до граничного віку перебування на службі (до 50 років), яке передбачено ст. 50 ЗУ Про правові засади Цивільного захисту. Контрактом ж цей термін обмежується  укладенним строком (3-5 років)  і не передбачає жодної гарантії його продовження; 
3. Умови контракту позбавляли працівника  права відбуття на пенсію за вислугою років, яке передбачене ст. 63-1 ЗУ Про правові засади цивільного захисту (у відповідності з Законом України “Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб”.)   Типовою формою не передбачено такої підстави його розірвання.
4. Умови контракту мали ознаки примусової праці, яка заборонена ст. 43 Конституції України тому, що не предбачають розірвання контракту за згодою сторін чи особистим бажанням працівника, робота якого пов”язана з ризиком для життя, який має право в любий час відмовитись ризикувати своїм життям чи здоров”ям. (пожежні, рятувальники, тощо) та звільнитись зі служби.
5. Умови контракту обмежували право громадянина на звільнення зі служби за сімейними обставинами, підстави яких для цієї категорії працівників, обмежені  ПостановоюКМУ від 04.03.1994 р. № 150   
6. Типова форма контракту з особовим складом органів та підрозділів цивільного захисту хоча і погоджена з відповідними міністерствами та відомствами, але не може застосовуватись для осіб рядового та начальницького складу, які не є військовослужбовцями. Ця Типова форма контракту ідентична Типовій формі контракту  про проходження військової служби  у Збройних Силах України Міністерства Оборони України    Фактично це означає, що особовий склад МНС України перейшов на умови контрактів, які відповідають умовам проходження військової служби всупереч чинному законодавству, яке передбачає, що з метою демілітарізації  Війська ЦО та Органи та підрозділи Державної пожежної охорони (ДПО) реформовані в невійськову службу - Оперативно-рятувальну службу цивільного захисту. (Укази Президента України № 1040 від 15.09.2003р. та № 1467 від 19.12.2003 р.. ),  особовий склад якої виконує свої обов’язки на професійній основі. 
7. У зв’язку з тим, що особи рядового та начальницького складу ДПО відповідно до ст. 18 ЗУ Про пожежну безпеку мають статус працівників , на яких заведені Трудові книжки, Типова форма контракту мала б  відповідати вимогам Положення про порядок укладання контрактів при прийнятті на роботу працівників (Постанова КМУ від 19.03.1994 р. №170) по аналогії Порядку комплектування та професійної підготовки основного особового складу аварійно-рятувальних служб та затвердженого ним Типової форми контракту, що укладається з рятувальниками (Постанова КМУ від 12.10.2001р.№ 1334 або до Типової форми контракту затвердженої Наказом МНС №203 мали бути внесені зміни, які унеможливлювали б порушення вже існуючих права та свобод осіб рядового та начальницького складу органів та підрозділів ДПО МНС України.

За нашим позовом, в інтересах членів нашої профспілкової організації, судові органи визнали звільнення незаконними і поновили прапцівників на службі. Але деякі з них, під час судового розгляду та після поновлення на службі набули права піти на пенсію за вислугою років у відповідність з  Законом України “Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб”.
І вже тепер, адміністрація відмовляється задовольнити відповідні заяви та рапорта цих працівників про звільнення зі служби по особистому бажанню на пенсію мотивуючи це тим, що немов чинним законодавством звільнення з кадрової служби передбачено лише для осіб середнього і више начскладу, а ці працівники є рядовим та молодшим начскладом(сержанти, прапорщики служби цивільного захисту) звільнення яких передбачено лише з контрактної служби.

Профспілковий комітет категорично не згоден з цим з наступних підстав:
• Відповідно до     Конституції України всі громадяни України мають рівні конституційні права і свободи;при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод;
• Всі громадяни України, які мають право на пенсію, набувають цього права не за внутрішньовідомчими нормативно-правовими актами, а за Законами України. Так, у відповідність з ст. 63-1 ЗУ Про правові засади цивільного захисту (Пенсійне забезпечення осіб начальницького і рядового складу органів і підрозділів цивільного захисту) Пенсійне забезпечення осіб начальницького і рядового складу органів і підрозділів цивільного захисту здійснюється у порядку та в розмірах, встановлених Законом України “Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб”.  Згідно якого, соби офіцерського складу, прапорщики і мічмани,  …, особи, які мають право на пенсію за цим Законом при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ і в державній пожежній охороні, …,    мають право на довічну пенсію за вислугу років і пенсія за вислугу років призначається  особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, …,іншим особам, зазначеним у пунктах “б"-"д” статті 1-2 цього Закону, незалежно від віку в разі, якщо вони мають на день звільнення зі служби вислугу 20 років і більше
• Ст. 106 Положення про проходження служби передбачено, що „Особи рядового і начальницького складу,  які перебувають на  кадровій  службі,  попереджають  про прийняте ними рішення про звільнення із служби з власної ініціативи начальника  відповідного органу  чи  підрозділу  цивільного  захисту  не пізніше ніж за два місяці до дня звільнення, про що подають рапорт за командою”.
• Чинним законодавством (ЗУ Про правові засади цивільного захисту,  , Положенням про проходження служби) передбачено, що терміни строків контрактів рахуються повними роками і предбачений строк укладання контракту від 3-ох  до 5-ти років і тому працівник, який перебуває на кадровій службі і бажає скористуватись правом піти на пенсію негайно не може підписувати контракти строком на 2 місяці тому, що це не передбачено законодавством.
Саме тому профспілковий комітет вважає, що  в разі, коли внутрішньовідомчий нормативно-правовий акт (Положення про проходження служби) не містить норми звільнення з кадрової служби особи молодшого начскладу, на якій перебувають рядові кадрові працівники,  це треба робити за ч.1 п.1 ст. 51 ЗУ Про правові засади Цивільного та ЗУ “Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб” у відповідність з  тим, що працівник набув права на пенсійне забезпечення згідно
п.г ст.11 та звільнити його за п.а ст.12 Закону.

Профспілковий комітет та працівники просять дати розяснення щодо вищевикладеного, а саме
Чи вірна наша позиція або за якими нормами чинного законодавства(для видання наказу та запису в трудовій книжці  ) звільнятись працівникам, які є рядовим та молодшим начальницьким складом ДПО МНС України і набули права на пенсійне забезпечення але не бажають підписувати контракти  .

З повагою,
Голова профкому                                                                 Майороші Ласло Юліусович

0

37

від   14 .03 .  2011 р.  № 34/16-11                                         
на №                     від                                  
Прокуратура Закарпатської області
Копія МНС
Про прояви беззаконня та корупції
в деяких підрозділах УМНС Закарпаття

Багаторазово, на протязі багатьох років,   наша громадська організація подавала чисельні скарги на протиправні дії керівництва головного та деяких районних управлінь.  В останній час до профспілкового комітету продовжують звертатись працівники не лише ужгородського гарнізону але і інші небайдужі пожежні зі своїми скаргами на ті чи інші протиправні дії чи бездіяльність їх керівників.
Нажаль, ні судові ухвали на нашу користь, ні чисельні скарги вищестоящим органам, не діють на наших керівників і не змінюють їх зухвале нехтування вимогами чинного законодавства України. Вони нахабно продовжують грубо порушувати конституційні, соціально-економічні, трудові та професійні права особового складу пожежних підрозділів. Ми переконані  , що протиправна діяльність керівництва головного та районних  управлінь можлива лише за умовою бездіяльності деяких вищих посадових осіб міністерства, які  прикривають їх систематичні зловживання, яке на наше переконання мають ознаки злочинної діяльності.
Так, до профспілкової організації та місцевого осередку ЗОО ВГО „Правозахист” звернулися працівники Перечинського РУ УМНС України в Закарпатській області за допомогою та захистом їх конституційних прав та свобод. При особистій розмові з заявниками та перевірці фактів викладених в скарзі виявилося, що вони не лише підтверджуються письмово але мають чи мали місце в дійсності.
Після колективного звернення (додаток №1) до начальника УМНС України в Закарпатській області, М.В. Щербея, працівники не лише не отримали належного реагування на свою скаргу але відчули нове переслідування своїм керівництвом райвідділу, на яке вони скаржилися.
Особовий склад цього підрозділу  обурений тим станом речей та беззаконням, який твориться керівництвом підрозділу і на незаконні дії яких абсолютно не реагує, (а значить підтримує і прикриває) керівництво головного управління.
- Так, водії цього підрозділу вже третій рік заступають на чергування не в 4-ту, а в 3-тю зміну. Це означає, що порушуються норми чинного законодавства про граничні (не більше 120 годин в рік) норми залучення працівників до  роботи в надурочний час та його оплату в подвійному розмірі. Жодної копійки не компенсується цим працівникам за цю роботу, натомість за законні вимоги привести все до вимог законодавства, вони притягуються до відповідальності, погроз та переслідувань.
- За 2010 рік, 5-ть водіїв не отримали чергові відпустки, що є грубим порушенням законодавства та знущанням над працівниками;
- Умови праці працівників, які несуть добове чергування і робота яких пов’язана з ризиком для життя, не відповідають вимогам нормативно-правовим актам  регламентуючим норми безпеки та охорони праці в пожежній охороні і потребують негайного реагування.
Лише беззаконня та безвідповідальність могли породити таке явище коли в зимовий період працівникам, робота яких пов’язана з гасінням пожеж і які потребують обігріву та сушіння бойового та повсякденного одягу після ліквідації НС, керівництво „забороняє користування опаленням у підрозділі” мотивуючи це економією!
- Обурює той факт, що якщо в інших підрозділах мотивуючи відсутністю коштів, деякі керівники просто не видають особовому складу формений одяг і підробляють роздаточні відомості (Ужгородський гарнізон) то в цьому підрозділі керівники вимагають від них самим здавати кошти (!!!) на його придбання і безсоромно беруть їх, що є ознаками корупції. Тим хто відмовляється цього робити погрожують не продовжити відповідні контракти на проходження служби.(додаток №2)
     Так, деякі з них вже вимушені подавати відповідні рапорти(додаток №2) на бажання продовжувати службу рекомендованими листами прямо до МНС України  тому, що керівництво Перечинського райвідділу не приймає їх заяви.
Вищевикладені факти не всі про які повідомлялись нам працівниками цього підрозділу при особистій розмові але навіть ці переконливо твердять про склад злочину передбаченого Кримінальним Кодексом України, як зловживання владою та службовим становищем, перевищення влади та повноважень, незаконні переслідування та корупцію.
Профспілкова організація та місцевий осередок ЗОО ВГО „Правозахист” вимагає всебічного та неупередженого розслідування фактів зловживань викладених в Скарзі особового складу Перечинського РУ УМНС України в Закарпатській області  та притягнення до відповідальності керівництва цього управління аж до розірвання з ними контрактів, а працівники, які „посміли” встати проти зловживань не постраждають за свою принципову позицію.
Довожу також до вашого відому, що нашими громадськими організаціями ці та інші питання зловживань в сфері правовідносин в органах та підрозділах ЦЗ будуть висвітлені в ЗМІ і відповідні скарги та повідомлення про злочинну діяльність деяких посадових осіб буде оскаржена в правоохоронних органах та повідомлені вищі посадові особи держави.
Додаток.
1. Копія Скарги о/с СДПЧ №15 м. Перечин
2. Копія Пояснень про вимагання коштів на придбання форменого одягу Чуми Р.В., Макари Б.Ю., Конч Ю.І.

Голова профкому                                                              Майороші Л.Ю.8

0

38

від   20 .06 .  2011 р.  №  47 / 29 -11                                         
на №                     від                               
      МНС України
Копія : Прокуратура Закарпатської області

Заява
про  зловживання службовим становищем керівництвом УМНС в Закарпатській області.

15 червня 2001 року, на черговому засіданні профспілкового комітету, від присутніх членів профспілки, надійшла пропозиція розглянути питання щодо службових зловживань, морального тиску та незаконних фінансових вимог з боку керівництва УМНС та підпорядкованих керівників підрозділів до особового складу підрозділів. При цьому профкому були надані  копії документів підтверджуючих ці службові зловживання .
Так, на офіційному службовому бланку УМНС України в Закарпатській області, заступником начальника Управління, В. Бодаком, видається розпорядження про зібрання  грошовіших внесків на користь Федерації спортивного товариства „Динамо” „ з кожного атестованого працівника” незважаючи на те, що абсолютна більшість особового складу ніколи не була і не є членом цієї громадської організації. Цей факт є не лише зловживанням службовим становищем та перевищенням влади але і корупцією тому, що службова особа виступає в інтересах громадської організації по збору коштів на її утримання і крім цього погрожує своїм підлеглим „персональною відповідальністю за організацію та своєчасне виконання” його (заступника начальника УМНС) розпорядження!
Роками, особовий склад протестує проти примусових поборів на різні заходи та утримання різного роду громадських товариств, до яких не мають і не бажають мати ніякої причетності.
Абсолютна ідентична ситуація з  ЗОГО  „Спортивна федерація пожежних та рятувальників” до членів якої, невідомо з яких причин і на підставі яких заяв та якого законодавства , без відома працівників та особового складу, були включені всі працюючі і навіть прибиральниці. 
Особовий склад обурений абсолютним нехтуванням їх інтересів, нахабством , брутальністю та цинізмом з яким члени якоїсь громадської організації приймають рішення про стягнення з них щоквартальних внесків на утримання  організації до якої вони не мають жодного відношення.
Виникають абсолютно законні питання:
1. На якій підставі службова особа(Бодак) видає розпорядження сплачувати внески на утримання спортивної організації коли більшість особового складу та працівників не є членами цієї організації.
2. в разі, якщо вони якимось чином , без відому, працівника зараховані до громадського об’єднання це є шахрайством та злочином тому, що ніяких заяв  про вступ до цієї організації вони не писали. А якщо їх зараховано на установчих зборах то працівники мали бути присутніми на них і підписати протокол установчих зборів. Ні першого ні другого не було!!!
3. Ідентична ситуація і з ЗОГО „СФПР”. На основі чого полковник сл. ц.з. Лечига Ю.Ю., та присутні на загальних зборах громадської організації, приймають рішення та зобов’язують всіх працюючих та особовий склад сплачувати щоквартально по 30 грн. на їх утримання коли абсолютна більшість о/с ніколи не вступала і не була членом цієї організації.

Все вищевикладене є грубим порушення чинного законодавства України та конституційних прав та свобод громадян, зловживанням службовим становищем, корупцією та шахрайством посадових осіб УМНС України в Закарпатській області та керівників підпорядкованих підрозділів..
Профспілковий комітет, одноголосно, прийняв рішення підтримати вимоги членів профспілки та вимагає від МНС України негайного притягнення до дисциплінарної відповідальності аж до звільнення з посад посадових осіб винних в зловживаннях та виконанні явно злочинних розпоряджень.
Вимагаємо від органів прокуратури порушення кримінальних справ по фактам перевищення влади та службовим зловживанням, шахрайстві  та корупції по вищевикладеним фактам, які підтверджуються документами наданими до заяви в додатку!

Додаток.
1. Копія Розпорядження заступника начальника УМНС України в Закарпатській області, В. Бодака від 14.04.2011р. № 03/17/ 1098
2. Копія Протоколу № 3 загальних зборів ЗОГО „ СФПР” від 31.03.2001р. та розпорядження її голови Ю. Лечиги.
3. Копія скарги до ПК від членів профспілки

Голова профкому Майороші Л.Ю.

0

39

Генеральна прокуратура  України

Скарга
на злочинну бездіяльність керівництва МНС України
щодо проявів беззаконня та корупції в підпорядкованих підрозділах
та зволікання Прокуратури Закарпатської області в проведенні перевірки фактів колективної скарги.

14 та 29 березня поточного року, відповідно, наша організація звернулася до МНС України ( Сектор безпеки та запобігання проявам корупції)  та Обласної прокуратури зі скаргою на ігнорування керівництвом УМНС України в Закарпатській області на прояви беззаконня та корупції з боку керівництва Перечинського РВ УМНС України в Закарпатській області з вимогою провести перевірку та прийняти відповідні мірі реагування.( додаток № 1)
До заяви були надані письмові підтвердження працівників цього підрозділу щодо корупційних дій керівництва відділу в яких вони письмово підтвердили факти зловживань службовим становищем їх керівництва. Крім особистих заяв про вимагання від них коштів на придбання службового повсякденного одягу.( додаток № 2), видача якого згідно чинного законодавства передбачена за рахунок держави, а не особистих коштів, скаргу підписали ще 9(дев’ять) працівників..( додаток № 3)
Незважаючи на те, що працівники та наша організація скаржилася не лише на зловживання керівників Перечинського РВ але і на злочинну бездіяльність керівництва Управління МНС в Закарпатській області та їх явну зацікавленість в прикритті порушень і зловживань підпорядкованих керівників, перевірка фактів викладених в скарзі була доручена тим посадовим особам, які представляли посадових осіб дії та бездіяльність яких оскаржувалася.
Так, капітана сл. цив. захисту. Ковача В.Ю. (власна безпека) при проведенні перевірки фактів більше цікавила причина звернення особового складу до профспілкової та правозахисної організації ніж підтвердження фактів. Всі , хто підписав скаргу дали письмові свідчення і підтвердили  факти зловживань та порушень але інспектуючих більше цікавило належність чи неналежність скаржників до профспілки, а не факти викладені в колективній скарзі. Після проведення інспекції, тих, чиї письмові свідчення були додані до скарги, викликали на атестаційну комісію УМНС де їм заявили, що не бажають продовжувати з ними контракти. Двоє з них, Чума Р.В. та Конч Ю.І., вже отримали направлення на проходження ВЛК для звільнення зі служби.
Незважаючи на письмові заяви працівників, що від них вимагали гроші на придбання форменого одягу і що частина працівників все ж таки здала ці кошти керівництву частини , які вони підтвердили вдруге при перевірці, Перший заступник міністра М.В. Болотських стверджує, що ці факти не встановлено.( додаток № 4)
З цього виходить, що згідно позиції керівництва Закарпатського УМНС, підтриманою керівництвом МНС України,  працівники, які звернули увагу влади на зловживання та корупцію в органах МНС підлягають звільненню з неї не зважаючи на те, що факти зловживань дуже легко знайти і підтвердити.
Так,
• Факти вимагання керівництвом райвідділу від підлеглих коштів на придбання форменого одягу підтверджені письмовими заявами самих працівників і вдруге підтверджені письмово при перевірці фактів;
• Факт чергування водіїв та начальників варт в третю, а не четверту зміни підтверджуються Книгами служби чергових варт, які мають зберігатись не менш ніж три роки та Графіками чергувань(один з яких надано нам працівниками).( додаток № 5)  з якого слідує, що навіть тепер , після скарги, продовжуються порушуватись права особового складу і кожне друге чергування призначене не через три, а через дві доби.
• 17 працівників СДПЧ №15 м. Перечин знову підписали колективний рапорт .( додаток № 1) в якому знову підтвердили порушення викладені ними в попередній скарзі, що свідчить про те, що перевірка проведена УМНС в Закарпатській області проводилася упереджено, з метою скрити наявні факти зловживань, настрашити особовий склад звільнивши двох самих активних працівників, прикрити факти фінансових зловживань та корупції в підлеглому підрозділі та ввід в оману керівництво МНС України, якщо воно не за одне з закарпатським керівництвом.

Звернення до Закарпатської прокуратури поки що залишається без належного реагування. По всьому видно, що його керівництво не бажає брати пояснення від працівників Перечинського підрозділу МНС і бажає обмежиться неправдивою інформацією керівництва закарпатського МНС без проведення ретельної перевірки.

Тому наполегливо прошу Генеральну прокуратуру, а працівники цього підрозділу вимагають :
 
1. порушити кримінальну справу по факту зловживання службовим становищем та перевищенням влади посадовими особами Перечинського РВ УМНС в Закарпатській області
2. винести протест та до закінчення слідчих дій чи перевірки даних призупинити звільнення зі служби працівників, які дали письмові підтвердження вимагання від них коштів керівництвом Перечинського РВ УМНС в Закарпатській області
3. призначити неупереджену перевірку фактів викладених в скарзі №1 для чого вилучити Книги служби чергових варт СДПЧ№15 Перечинського РВ УМНС в Закарпатській області, які підтвердять факти чергувань через дві, а не три доби.
4. Провести фінансову перевірку правильності обліку робочого часу працівників, які несуть добове чергування та оплати надурочного часу при його наявності
5. Взяти письмові пояснення та свідчення від працівників, які письмово  підтвердили  факти викладені в скарзі та підписали її
6. Провести перевірку дій та бездіяльності тих посадових осіб, які за дорученням МНС проводили перевірку фактів зловживань спотворили дійсні пояснення працівників, які підтверджували всі факти зловживань  та ввели  в оману керівництво МНС наслідком якого стала позиція Першого заступника  Міністра , М. В.  Болотських.
7. Захистити працівників, які письмово підтверджують факти корупції керівництва підрозділу від незаконного звільнення.

Додаток.
1. ксерокопії скарг до МНС та Прокуратури Закарпатської обл..
2. ксерокопія пояснень працівників Чуми Р.В., Макари Б.Ю., та Конч Ю.І.
3. ксерокопія Скарги працівників СДПЧ № 15 м. Перечин
4. ксерокопія листа-відповіді на звернення Першого заступника Міністра М.В. Болотських
5. ксерокопія Графіку чергувань водіїв СДПЧ № 15 м. Перечин
6. ксерокопія колективного рапорту про підтвердження раніше наданих свідчень та пояснень підтверджуючих зловживання

Голова профспілкового комітету                                       Майороші Л.Ю.

0

40

Прокуратура Закарпатської області

Про прояви беззаконня та корупції
в деяких підрозділах УМНС Закарпаття

Багаторазово, на протязі багатьох років,   наша громадська організація подавала чисельні скарги на протиправні дії керівництва головного та деяких районних управлінь.  В останній час до профспілкового комітету продовжують звертатись працівники не лише ужгородського гарнізону але і інші небайдужі пожежні зі своїми скаргами на ті чи інші протиправні дії чи бездіяльність їх керівників.
Нажаль, ні судові ухвали на нашу користь, ні чисельні скарги вищестоящим органам, не діють на наших керівників і не змінюють їх зухвале нехтування вимогами чинного законодавства України. Вони нахабно продовжують грубо порушувати конституційні, соціально-економічні, трудові та професійні права особового складу пожежних підрозділів. Ми переконані  , що протиправна діяльність керівництва головного та районних  управлінь можлива лише за умовою бездіяльності деяких вищих посадових осіб міністерства, які  прикривають їх систематичні зловживання, яке на наше переконання мають ознаки злочинної діяльності.
Так, до профспілкової організації та місцевого осередку ЗОО ВГО „Правозахист” звернулися працівники Перечинського РУ УМНС України в Закарпатській області за допомогою та захистом їх конституційних прав та свобод. При особистій розмові з заявниками та перевірці фактів викладених в скарзі виявилося, що вони не лише підтверджуються письмово але мають чи мали місце в дійсності.
Після колективного звернення (додаток №1) до начальника УМНС України в Закарпатській області, М.В. Щербея, працівники не лише не отримали належного реагування на свою скаргу але відчули нове переслідування своїм керівництвом райвідділу, на яке вони скаржилися.
Особовий склад цього підрозділу  обурений тим станом речей та беззаконням, який твориться керівництвом підрозділу і на незаконні дії яких абсолютно не реагує, (а значить підтримує і прикриває) керівництво головного управління.
- Так, водії цього підрозділу вже третій рік заступають на чергування не в 4-ту, а в 3-тю зміну. Це означає, що порушуються норми чинного законодавства про граничні (не більше 120 годин в рік) норми залучення працівників до  роботи в надурочний час та його оплату в подвійному розмірі. Жодної копійки не компенсується цим працівникам за цю роботу, натомість за законні вимоги привести все до вимог законодавства, вони притягуються до відповідальності, погроз та переслідувань.
- За 2010 рік, 5-ть водіїв не отримали чергові відпустки, що є грубим порушенням законодавства та знущанням над працівниками;
- Умови праці працівників, які несуть добове чергування і робота яких пов’язана з ризиком для життя, не відповідають вимогам нормативно-правовим актам  регламентуючим норми безпеки та охорони праці в пожежній охороні і потребують негайного реагування.
Лише беззаконня та безвідповідальність могли породити таке явище коли в зимовий період працівникам, робота яких пов’язана з гасінням пожеж і які потребують обігріву та сушіння бойового та повсякденного одягу після ліквідації НС, керівництво „забороняє користування опаленням у підрозділі” мотивуючи це економією!
- Обурює той факт, що якщо в інших підрозділах мотивуючи відсутністю коштів, деякі керівники просто не видають особовому складу формений одяг і підробляють роздаточні відомості (Ужгородський гарнізон) то в цьому підрозділі керівники вимагають від них самим здавати кошти (!!!) на його придбання і безсоромно беруть їх, що є ознаками корупції. Тим хто відмовляється цього робити погрожують не продовжити відповідні контракти на проходження служби.(додаток №2)
     Так, деякі з них вже вимушені подавати відповідні рапорти(додаток №2) на бажання продовжувати службу рекомендованими листами прямо до МНС України  тому, що керівництво Перечинського райвідділу не приймає їх заяви.
Вищевикладені факти не всі про які повідомлялись нам працівниками цього підрозділу при особистій розмові але навіть ці переконливо твердять про склад злочину передбаченого Кримінальним Кодексом України, як зловживання владою та службовим становищем, перевищення влади та повноважень, незаконні переслідування та корупцію.
Профспілкова організація та місцевий осередок ЗОО ВГО „Правозахист” вимагає всебічного та неупередженого розслідування фактів зловживань викладених в Скарзі особового складу Перечинського РУ УМНС України в Закарпатській області, порушення кримінальних справ проти посадових осіб  та притягнення до відповідальності керівництва цього управління . Ми також просимо захистити працівників, які „посміли” встати проти зловживань і які не мають постраждати за свою принципову позицію.
Довожу також до вашого відому, що нашими громадськими організаціями ці та інші питання зловживань в сфері правовідносин в органах та підрозділах ЦЗ будуть висвітлені в ЗМІ .

Додаток.
1. Копія Скарги о/с СДПЧ №15 м. Перечин
2. Копія Пояснень про вимагання коштів на придбання форменого одягу Чуми Р.В., Макари Б.Ю., Конч Ю.І.

0

41

МНС України
Департамент економіки і фінансів

(Щодо наказу № 447
від 11.06.2010 р.)

До нашої громадської організації звертається низка колективів органів та підрозділів ДПО Закарпатської області,  що в зв’язку з відмовою окремих структурних підрозділів відділу кадрів УМНС в Закарпатській області в наданні кваліфікованих і підтверджених відомостей про дію тих чи інших наказів, надати їм офіційно підтверджену інформацію про дію чи спростування взагалі існування такого наказу, який вносив зміни до наказу МНС від 27.05.2010 № 390 „ Про виплату грошового забезпечення особам рядового і молодшого начальницького складу МНС у 2010 році”.
Таке занепокоєння особового складу викликано тим, що при піднятті місячного грошового забезпечення не проводилась диференціація грошового забезпечення і всі, незалежно від вислуги та посади отримували однакову зарплатню.
В наказі №49 від 18.01.2011 р., мі бачимо п. 1.2  яким вона нібито передбачається але не всіма вона виконується.
Тому, для задоволення звернень особового складу та дачі їм вичерпного роз’яснення, просимо надати нам інформацію та відповіді на наступні питання:
1. Чи існував взагалі і діяв наказ № 447 від 11.06.2010р. Про внесення змін до наказу МНС від 27.05.2010 №390 (копію додаю) чи це чиєсь інсценування?
2. Чи має бути забезпечена диференціація грошового забезпечення у відповідність з наказом  №49 від 18.01.2011 р і приблизно яке має бути місячне грошове забезпечення стандартної варти пожежного підрозділу?
3. Чи відповідає вищевказаному наказу той стан з виплатою зарплаті               
      пожежним коли весь особовий склад незалежно від посади , спец.     
      звання та вислуги років отримує 2050 грн.?
 
Додаток. копія наказу № 447 від 11.06.2010р. Про внесення змін до наказу МНС від 27.05.2010 №390 ( з Інтернету)

З повагою,
голова профкому                                                          Майороші Л.Ю.

0

42

МНС України
Балозі В.І.

Щодо порушення прав о/с
на пенсійне забезпечення

Скарга
На протиправні дії адміністрації УМНС України в Закарпатській області.

21 грудня 2010 року, член нашої профспілки, командир відділення ПДПЧ№2 по охороні м. Ужгорода Черняк Віктор Миколайович, подав рапорт(додаток №1) на звільнення зі служби на пенсію в зв’язку з набуттям такого права за вислугою років. Але начальником УМНС України в Закарпатській області, Щербеєм М.В., йому було безпідставно відмовлено(додаток №2)  .
Вважаємо лист-відповідь  № 01/14/118 від 14.01.11 р. , начальника Закарпатського УМНС незаконним, таким що порушує конституційні, професійні та соціально-економічні права Черняка В.М. з наступних підстав:
- Відповідно до     Конституції України всі громадяни України мають рівні конституційні права і свободи;при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод;
- Всі громадяни України, які мають право на пенсію, набувають цього права не за внутрішньовідомчими нормативно-правовими актами, а за Законами України.
Так, у відповідність з ст. 63-1 ЗУ Про правові засади цивільного захисту (Пенсійне забезпечення осіб начальницького і рядового складу органів і підрозділів цивільного захисту) Пенсійне забезпечення осіб начальницького і рядового складу органів і підрозділів цивільного захисту здійснюється у порядку та в розмірах, встановлених Законом України “Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб”.  Згідно якого, соби офіцерського складу, прапорщики і мічмани,  …, особи, які мають право на пенсію за цим Законом при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв’язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України  мають право на довічну пенсію за вислугу років і пенсія за вислугу років призначається  особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, …,іншим особам, зазначеним у пунктах “б"-"д” статті 1-2 цього Закону, незалежно від віку в разі, якщо вони мають на день звільнення зі служби вислугу 20 років і більше 
- у відповідність з ст. 106 Положення про проходження служби особи рядового і начальницького складу,  які перебувають на  кадровій  службі,  попереджають  про прийняте ними рішення про звільнення із служби з власної ініціативи начальника  відповідного органу  чи  підрозділу  цивільного  захисту  не пізніше ніж за два місяці до дня звільнення, про що подають рапорт за командою.
Черняк В.М. подав відповідний рапорт копія якого додається до скарги.
В разі, коли внутрішньовідомчий нормативно-правовий акт (Положення про проходження служби) не містить норми звільнення з кадрової служби особи молодшого начскладу, на якій перебуває Черняк В.М.,  це треба робити за ст. 51 ЗУ Про правові засади Цивільного та ЗУ “Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб”.
Тому, Профспілковий комітет вимагає від МНС України  - усунення перешкод звільнення зі служби та відбуття на пенсію  командира  відділення ПДПЧ№2 по охороні м. Ужгорода Черняка Віктора Миколайовича   в встановлений законодавством строк  і притягнення до відповідальності посадових осіб УМНС України в Закарпатській області винних в порушенні його конституційних прав і свобод.

Додаток.
1. Копія рапорту на звільнення Черняка В.М.
2. Копія листа начальника Управління Щербея М.В.

Голова профкому                                                          Майороші Л.Ю.

0

43

Міністерство юстиції України

Клопотання про
надання роз’яснення.

Профспілковий комітет, у відповідність з чинним законодавством, регламентуючим діяльність профспілок, звертається до відповідних органів міністерства з проханням надати роз’яснення щодо наступного:

В 2008 році, у відповідність з наказом МНС України від 17.03.2008 року № 203,   незважаючи на те, що цей наказ не пройшов державну реєстрацію в Мінюсті України і у відповідність з  Постановою КМУ від 28.12.1992р. № 731 (Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади) не набрав чинності і не може бути застосований, відповідно до його вимог керівникам відповідних обласних управлінь наказувалось укласти контракти про проходження служби (навчання)  без виключення з всіма особами рядового та начальницького складу до 1 травня та 1 липня відповідно.
Фактично до запровадження контрактного виду служби весь особовий склад органів та підрозділів Державної пожежної охорони (надалі ДПО) МНС України  перебував на кадровій службі і фактично працював на умовах, які відповідають безстроковим  договорам (приймався на службу за простою заявою(рапортом).
 
Згідно п. 5 Постанови КМУ  від 21 липня 2005 р. N 629 (Положення  про порядок проходження служби особами рядового і начальницького складу органів  і підрозділів цивільного захисту)  в цих органах для рядового і начальницького складу установлений не лише такий  вид  служби як « за контрактом» але і  «кадрова служба   осіб   рядового   і  начальницького  складу, зарахованих на службу до запровадження служби за контрактом», що найшло своє підтвердження в Постановах Львівського апеляційного адміністративного суду по справам про поновлення на службі працівників ДПО Ужгородського РУ ГУ МНС України в Закарпатській області, які були незаконно звільнені зі служби за не підписання контрактів і поновлені на службі судовими органами. (Рішення судів 1-ої та 2-ої інстанцій Вищим  адміністративним судом залишено без змін.)
Частина особового складу відмовилася від підписання контрактів тому, що введення виключно одного виду служби для тих осіб, які вже проходили службу і були зараховані на неї до запровадження контрактів суттєво  обмежувало права працівників та службовців і істотно погіршувало їх становище.
Наприклад:
1. Фактично до запровадження контрактного виду служби весь особовий склад органів та підрозділів  перебував на кадровій службі і фактично працював на умовах безстрокових трудових договорів. Тому обмеження їх строками істотно погіршило становище працівників та службовців.
2. Примусове переведення працівника з кадрової на контрактну службу, що є особливою формою строкового договору, позбавляє працівника його права працювати до граничного віку перебування на службі (до 50 років), яке передбачено ст. 50 ЗУ Про правові засади Цивільного захисту. Контрактом ж цей термін обмежується  укладенним строком (3-5 років)  і не передбачає жодної гарантії його продовження; 
3. Умови контракту позбавляли працівника  права відбуття на пенсію за вислугою років, яке передбачене ст. 63-1 ЗУ Про правові засади цивільного захисту (у відповідності з Законом України “Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб”.)   Типовою формою не передбачено такої підстави його розірвання.
4. Умови контракту мали ознаки примусової праці, яка заборонена ст. 43 Конституції України тому, що не предбачають розірвання контракту за згодою сторін чи особистим бажанням працівника, робота якого пов”язана з ризиком для життя, який має право в любий час відмовитись ризикувати своїм життям чи здоров”ям. (пожежні, рятувальники, тощо) та звільнитись зі служби.
5. Умови контракту обмежували право громадянина на звільнення зі служби за сімейними обставинами, підстави яких для цієї категорії працівників, обмежені  ПостановоюКМУ від 04.03.1994 р. № 150   
6. Типова форма контракту з особовим складом органів та підрозділів цивільного захисту хоча і погоджена з відповідними міністерствами та відомствами, але не може застосовуватись для осіб рядового та начальницького складу, які не є військовослужбовцями. Ця Типова форма контракту ідентична Типовій формі контракту  про проходження військової служби  у Збройних Силах України Міністерства Оборони України    Фактично це означає, що особовий склад МНС України перейшов на умови контрактів, які відповідають умовам проходження військової служби всупереч чинному законодавству, яке передбачає, що з метою демілітарізації  Війська ЦО та Органи та підрозділи Державної пожежної охорони (ДПО) реформовані в невійськову службу - Оперативно-рятувальну службу цивільного захисту. (Укази Президента України № 1040 від 15.09.2003р. та № 1467 від 19.12.2003 р.. ),  особовий склад якої виконує свої обов’язки на професійній основі. 
7. У зв’язку з тим, що особи рядового та начальницького складу ДПО відповідно до ст. 18 ЗУ Про пожежну безпеку мають статус працівників , на яких заведені Трудові книжки, Типова форма контракту мала б  відповідати вимогам Положення про порядок укладання контрактів при прийнятті на роботу працівників (Постанова КМУ від 19.03.1994 р. №170) по аналогії Порядку комплектування та професійної підготовки основного особового складу аварійно-рятувальних служб та затвердженого ним Типової форми контракту, що укладається з рятувальниками (Постанова КМУ від 12.10.2001р.№ 1334 або до Типової форми контракту затвердженої Наказом МНС №203 мали бути внесені зміни, які унеможливлювали б порушення вже існуючих права та свобод осіб рядового та начальницького складу органів та підрозділів ДПО МНС України.

За нашим позовом, в інтересах членів нашої профспілкової організації, судові органи визнали звільнення незаконними і поновили прапцівників на службі. Але деякі з них, під час судового розгляду та після поновлення на службі набули права піти на пенсію за вислугою років у відповідність з  Законом України “Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб”.
І вже тепер, адміністрація відмовляється задовольнити відповідні заяви та рапорта цих працівників про звільнення зі служби по особистому бажанню на пенсію мотивуючи це тим, що немов чинним законодавством звільнення з кадрової служби передбачено лише для осіб середнього і више начскладу, а ці працівники є рядовим та молодшим начскладом(сержанти, прапорщики служби цивільного захисту) звільнення яких передбачено лише з контрактної служби.

Профспілковий комітет категорично не згоден з цим з наступних підстав:
• Відповідно до     Конституції України всі громадяни України мають рівні конституційні права і свободи;при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод;
• Всі громадяни України, які мають право на пенсію, набувають цього права не за внутрішньовідомчими нормативно-правовими актами, а за Законами України. Так, у відповідність з ст. 63-1 ЗУ Про правові засади цивільного захисту (Пенсійне забезпечення осіб начальницького і рядового складу органів і підрозділів цивільного захисту) Пенсійне забезпечення осіб начальницького і рядового складу органів і підрозділів цивільного захисту здійснюється у порядку та в розмірах, встановлених Законом України “Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб”.  Згідно якого, соби офіцерського складу, прапорщики і мічмани,  …, особи, які мають право на пенсію за цим Законом при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ і в державній пожежній охороні, …,    мають право на довічну пенсію за вислугу років і пенсія за вислугу років призначається  особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, …,іншим особам, зазначеним у пунктах “б"-"д” статті 1-2 цього Закону, незалежно від віку в разі, якщо вони мають на день звільнення зі служби вислугу 20 років і більше
• Ст. 106 Положення про проходження служби передбачено, що „Особи рядового і начальницького складу,  які перебувають на  кадровій  службі,  попереджають  про прийняте ними рішення про звільнення із служби з власної ініціативи начальника  відповідного органу  чи  підрозділу  цивільного  захисту  не пізніше ніж за два місяці до дня звільнення, про що подають рапорт за командою”.
• Чинним законодавством (ЗУ Про правові засади цивільного захисту,  , Положенням про проходження служби) передбачено, що терміни строків контрактів рахуються повними роками і предбачений строк укладання контракту від 3-ох  до 5-ти років і тому працівник, який перебуває на кадровій службі і бажає скористуватись правом піти на пенсію негайно не може підписувати контракти строком на 2 місяці тому, що це не передбачено законодавством.
Саме тому профспілковий комітет вважає, що  в разі, коли внутрішньовідомчий нормативно-правовий акт (Положення про проходження служби) не містить норми звільнення з кадрової служби особи молодшого начскладу, на якій перебувають рядові кадрові працівники,  це треба робити за ч.1 п.1 ст. 51 ЗУ Про правові засади Цивільного та ЗУ “Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб” у відповідність з  тим, що працівник набув права на пенсійне забезпечення згідно
п.г ст.11 та звільнити його за п.а ст.12 Закону.

Профспілковий комітет та працівники просять дати розяснення щодо вищевикладеного, а саме
Чи вірна наша позиція або за якими нормами чинного законодавства(для видання наказу та запису в трудовій книжці  ) звільнятись працівникам, які є рядовим та молодшим начальницьким складом ДПО МНС України і набули права на пенсійне забезпечення але не бажають підписувати контракти  .

З повагою,
Голова профкому                                                                 Майороші Ласло Юліусович

0

44

МНС України
Сектор безпеки та запобігання проявам корупції
Про прояви беззаконня та корупції
в деяких підрозділах УМНС Закарпаття

Багаторазово, на протязі багатьох років,   наша громадська організація подавала чисельні скарги на протиправні дії керівництва головного та деяких районних управлінь.  В останній час до профспілкового комітету продовжують звертатись працівники не лише ужгородського гарнізону але і інші небайдужі пожежні зі своїми скаргами на ті чи інші протиправні дії чи бездіяльність їх керівників.
Нажаль, ні судові ухвали на нашу користь, ні чисельні скарги вищестоящим органам, не діють на наших керівників і не змінюють їх зухвале нехтування вимогами чинного законодавства України. Вони нахабно продовжують грубо порушувати конституційні, соціально-економічні, трудові та професійні права особового складу пожежних підрозділів. Ми переконані  , що протиправна діяльність керівництва головного та районних  управлінь можлива лише за умовою бездіяльності деяких вищих посадових осіб міністерства, які  прикривають їх систематичні зловживання, яке на наше переконання мають ознаки злочинної діяльності.
Так, до профспілкової організації та місцевого осередку ЗОО ВГО „Правозахист” звернулися працівники Перечинського РУ УМНС України в Закарпатській області за допомогою та захистом їх конституційних прав та свобод. При особистій розмові з заявниками та перевірці фактів викладених в скарзі виявилося, що вони не лише підтверджуються письмово але мають чи мали місце в дійсності.
Після колективного звернення (додаток №1) до начальника УМНС України в Закарпатській області, М.В. Щербея, працівники не лише не отримали належного реагування на свою скаргу але відчули нове переслідування своїм керівництвом райвідділу, на яке вони скаржилися.
Особовий склад цього підрозділу  обурений тим станом речей та беззаконням, який твориться керівництвом підрозділу і на незаконні дії яких абсолютно не реагує, (а значить підтримує і прикриває) керівництво головного управління.
- Так, водії цього підрозділу вже третій рік заступають на чергування не в 4-ту, а в 3-тю зміну. Це означає, що порушуються норми чинного законодавства про граничні (не більше 120 годин в рік) норми залучення працівників до  роботи в надурочний час та його оплату в подвійному розмірі. Жодної копійки не компенсується цим працівникам за цю роботу, натомість за законні вимоги привести все до вимог законодавства, вони притягуються до відповідальності, погроз та переслідувань.
- За 2010 рік, 5-ть водіїв не отримали чергові відпустки, що є грубим порушенням законодавства та знущанням над працівниками;
- Умови праці працівників, які несуть добове чергування і робота яких пов’язана з ризиком для життя, не відповідають вимогам нормативно-правовим актам  регламентуючим норми безпеки та охорони праці в пожежній охороні і потребують негайного реагування.
Лише беззаконня та безвідповідальність могли породити таке явище коли в зимовий період працівникам, робота яких пов’язана з гасінням пожеж і які потребують обігріву та сушіння бойового та повсякденного одягу після ліквідації НС, керівництво „забороняє користування опаленням у підрозділі” мотивуючи це економією!
- Обурює той факт, що якщо в інших підрозділах мотивуючи відсутністю коштів, деякі керівники просто не видають особовому складу формений одяг і підробляють роздаточні відомості (Ужгородський гарнізон) то в цьому підрозділі керівники вимагають від них самим здавати кошти (!!!) на його придбання і безсоромно беруть їх, що є ознаками корупції. Тим хто відмовляється цього робити погрожують не продовжити відповідні контракти на проходження служби.(додаток №2)
     Так, деякі з них вже вимушені подавати відповідні рапорти(додаток №2) на бажання продовжувати службу рекомендованими листами прямо до МНС України  тому, що керівництво Перечинського райвідділу не приймає їх заяви.
Вищевикладені факти не всі про які повідомлялись нам працівниками цього підрозділу при особистій розмові але навіть ці переконливо твердять про склад злочину передбаченого Кримінальним Кодексом України, як зловживання владою та службовим становищем, перевищення влади та повноважень, незаконні переслідування та корупцію.
Профспілкова організація та місцевий осередок ЗОО ВГО „Правозахист” вимагає всебічного та неупередженого розслідування фактів зловживань викладених в Скарзі особового складу Перечинського РУ УМНС України в Закарпатській області  та притягнення до відповідальності керівництва цього управління аж до розірвання з ними контрактів, а працівники, які „посміли” встати проти зловживань не постраждають за свою принципову позицію.
Довожу також до вашого відому, що нашими громадськими організаціями ці та інші питання зловживань в сфері правовідносин в органах та підрозділах ЦЗ будуть висвітлені в ЗМІ і відповідні скарги та повідомлення про злочинну діяльність деяких посадових осіб буде оскаржена в правоохоронних органах та повідомлені вищі посадові особи держави.
Додаток.
1. Копія Скарги о/с СДПЧ №15 м. Перечин
2. Копія Пояснень про вимагання коштів на придбання форменого одягу Чуми Р.В., Макари Б.Ю., Конч Ю.І.

Голова профкому                                                              Майороші Л.Ю.

0

45

Генеральна прокуратура  України

Скарга
на злочинну бездіяльність керівництва МНС України
щодо проявів беззаконня та корупції в підпорядкованих підрозділах
та зволікання Прокуратури Закарпатської області в проведенні перевірки фактів колективної скарги.

14 та 29 березня поточного року, відповідно, наша організація звернулася до МНС України ( Сектор безпеки та запобігання проявам корупції)  та Обласної прокуратури зі скаргою на ігнорування керівництвом УМНС України в Закарпатській області на прояви беззаконня та корупції з боку керівництва Перечинського РВ УМНС України в Закарпатській області з вимогою провести перевірку та прийняти відповідні мірі реагування.( додаток № 1)
До заяви були надані письмові підтвердження працівників цього підрозділу щодо корупційних дій керівництва відділу в яких вони письмово підтвердили факти зловживань службовим становищем їх керівництва. Крім особистих заяв про вимагання від них коштів на придбання службового повсякденного одягу.( додаток № 2), видача якого згідно чинного законодавства передбачена за рахунок держави, а не особистих коштів, скаргу підписали ще 9(дев’ять) працівників..( додаток № 3)
Незважаючи на те, що працівники та наша організація скаржилася не лише на зловживання керівників Перечинського РВ але і на злочинну бездіяльність керівництва Управління МНС в Закарпатській області та їх явну зацікавленість в прикритті порушень і зловживань підпорядкованих керівників, перевірка фактів викладених в скарзі була доручена тим посадовим особам, які представляли посадових осіб дії та бездіяльність яких оскаржувалася.
Так, капітана сл. цив. захисту. Ковача В.Ю. (власна безпека) при проведенні перевірки фактів більше цікавила причина звернення особового складу до профспілкової та правозахисної організації ніж підтвердження фактів. Всі , хто підписав скаргу дали письмові свідчення і підтвердили  факти зловживань та порушень але інспектуючих більше цікавило належність чи неналежність скаржників до профспілки, а не факти викладені в колективній скарзі. Після проведення інспекції, тих, чиї письмові свідчення були додані до скарги, викликали на атестаційну комісію УМНС де їм заявили, що не бажають продовжувати з ними контракти. Двоє з них, Чума Р.В. та Конч Ю.І., вже отримали направлення на проходження ВЛК для звільнення зі служби.
Незважаючи на письмові заяви працівників, що від них вимагали гроші на придбання форменого одягу і що частина працівників все ж таки здала ці кошти керівництву частини , які вони підтвердили вдруге при перевірці, Перший заступник міністра М.В. Болотських стверджує, що ці факти не встановлено.( додаток № 4)
З цього виходить, що згідно позиції керівництва Закарпатського УМНС, підтриманою керівництвом МНС України,  працівники, які звернули увагу влади на зловживання та корупцію в органах МНС підлягають звільненню з неї не зважаючи на те, що факти зловживань дуже легко знайти і підтвердити.
Так,
• Факти вимагання керівництвом райвідділу від підлеглих коштів на придбання форменого одягу підтверджені письмовими заявами самих працівників і вдруге підтверджені письмово при перевірці фактів;
• Факт чергування водіїв та начальників варт в третю, а не четверту зміни підтверджуються Книгами служби чергових варт, які мають зберігатись не менш ніж три роки та Графіками чергувань(один з яких надано нам працівниками).( додаток № 5)  з якого слідує, що навіть тепер , після скарги, продовжуються порушуватись права особового складу і кожне друге чергування призначене не через три, а через дві доби.
• 17 працівників СДПЧ №15 м. Перечин знову підписали колективний рапорт .( додаток № 1) в якому знову підтвердили порушення викладені ними в попередній скарзі, що свідчить про те, що перевірка проведена УМНС в Закарпатській області проводилася упереджено, з метою скрити наявні факти зловживань, настрашити особовий склад звільнивши двох самих активних працівників, прикрити факти фінансових зловживань та корупції в підлеглому підрозділі та ввід в оману керівництво МНС України, якщо воно не за одне з закарпатським керівництвом.

Звернення до Закарпатської прокуратури поки що залишається без належного реагування. По всьому видно, що його керівництво не бажає брати пояснення від працівників Перечинського підрозділу МНС і бажає обмежиться неправдивою інформацією керівництва закарпатського МНС без проведення ретельної перевірки.

Тому наполегливо прошу Генеральну прокуратуру, а працівники цього підрозділу вимагають :
 
1. порушити кримінальну справу по факту зловживання службовим становищем та перевищенням влади посадовими особами Перечинського РВ УМНС в Закарпатській області
2. винести протест та до закінчення слідчих дій чи перевірки даних призупинити звільнення зі служби працівників, які дали письмові підтвердження вимагання від них коштів керівництвом Перечинського РВ УМНС в Закарпатській області
3. призначити неупереджену перевірку фактів викладених в скарзі №1 для чого вилучити Книги служби чергових варт СДПЧ№15 Перечинського РВ УМНС в Закарпатській області, які підтвердять факти чергувань через дві, а не три доби.
4. Провести фінансову перевірку правильності обліку робочого часу працівників, які несуть добове чергування та оплати надурочного часу при його наявності
5. Взяти письмові пояснення та свідчення від працівників, які письмово  підтвердили  факти викладені в скарзі та підписали її
6. Провести перевірку дій та бездіяльності тих посадових осіб, які за дорученням МНС проводили перевірку фактів зловживань спотворили дійсні пояснення працівників, які підтверджували всі факти зловживань  та ввели  в оману керівництво МНС наслідком якого стала позиція Першого заступника  Міністра , М. В.  Болотських.
7. Захистити працівників, які письмово підтверджують факти корупції керівництва підрозділу від незаконного звільнення.

Додаток.
1. ксерокопії скарг до МНС та Прокуратури Закарпатської обл..
2. ксерокопія пояснень працівників Чуми Р.В., Макари Б.Ю., та Конч Ю.І.
3. ксерокопія Скарги працівників СДПЧ № 15 м. Перечин
4. ксерокопія листа-відповіді на звернення Першого заступника Міністра М.В. Болотських
5. ксерокопія Графіку чергувань водіїв СДПЧ № 15 м. Перечин
6. ксерокопія колективного рапорту про підтвердження раніше наданих свідчень та пояснень підтверджуючих зловживання

0

46

МНС України
Копія : Прокуратура Закарпатської області

Заява
про  зловживання службовим становищем керівництвом УМНС в Закарпатській області.

15 червня 2011 року, на черговому засіданні профспілкового комітету, від присутніх членів профспілки, надійшла пропозиція розглянути питання щодо службових зловживань, морального тиску та незаконних фінансових вимог з боку керівництва УМНС та підпорядкованих керівників підрозділів до особового складу підрозділів. При цьому профкому були надані  копії документів підтверджуючих ці службові зловживання .
Так, на офіційному службовому бланку УМНС України в Закарпатській області, заступником начальника Управління, В. Бодаком, видається розпорядження про зібрання  грошовіших внесків на користь Федерації спортивного товариства „Динамо” „ з кожного атестованого працівника” незважаючи на те, що абсолютна більшість особового складу ніколи не була і не є членом цієї громадської організації. Цей факт є не лише зловживанням службовим становищем та перевищенням влади але і корупцією тому, що службова особа виступає в інтересах громадської організації по збору коштів на її утримання і крім цього погрожує своїм підлеглим „персональною відповідальністю за організацію та своєчасне виконання” його (заступника начальника УМНС) розпорядження!
Роками, особовий склад протестує проти примусових поборів на різні заходи та утримання різного роду громадських товариств, до яких не мають і не бажають мати ніякої причетності.
Абсолютна ідентична ситуація з  ЗОГО  „Спортивна федерація пожежних та рятувальників” до членів якої, невідомо з яких причин і на підставі яких заяв та якого законодавства , без відома працівників та особового складу, були включені всі працюючі і навіть прибиральниці. 
Особовий склад обурений абсолютним нехтуванням їх інтересів, нахабством , брутальністю та цинізмом з яким члени якоїсь громадської організації приймають рішення про стягнення з них щоквартальних внесків на утримання  організації до якої вони не мають жодного відношення.
Виникають абсолютно законні питання:
1. На якій підставі службова особа(Бодак) видає розпорядження сплачувати внески на утримання спортивної організації коли більшість особового складу та працівників не є членами цієї організації.
2. в разі, якщо вони якимось чином , без відому, працівника зараховані до громадського об’єднання це є шахрайством та злочином тому, що ніяких заяв  про вступ до цієї організації вони не писали. А якщо їх зараховано на установчих зборах то працівники мали бути присутніми на них і підписати протокол установчих зборів. Ні першого ні другого не було!!!
3. Ідентична ситуація і з ЗОГО „СФПР”. На основі чого полковник сл. ц.з. Лечига Ю.Ю., та присутні на загальних зборах громадської організації, приймають рішення та зобов’язують всіх працюючих та особовий склад сплачувати щоквартально по 30 грн. на їх утримання коли абсолютна більшість о/с ніколи не вступала і не була членом цієї організації.

Все вищевикладене є грубим порушення чинного законодавства України та конституційних прав та свобод громадян, зловживанням службовим становищем, корупцією та шахрайством посадових осіб УМНС України в Закарпатській області та керівників підпорядкованих підрозділів..
Профспілковий комітет, одноголосно, прийняв рішення підтримати вимоги членів профспілки та вимагає від МНС України негайного притягнення до дисциплінарної відповідальності аж до звільнення з посад посадових осіб винних в зловживаннях та виконанні явно злочинних розпоряджень.
Вимагаємо від органів прокуратури порушення кримінальних справ по фактам перевищення влади та службовим зловживанням, шахрайстві  та корупції по вищевикладеним фактам, які підтверджуються документами наданими до заяви в додатку!

Додаток.
1. Копія Розпорядження заступника начальника УМНС України в Закарпатській області, В. Бодака від 14.04.2011р. № 03/17/ 1098
2. Копія Протоколу № 3 загальних зборів ЗОГО „ СФПР” від 31.03.2001р. та розпорядження її голови Ю. Лечиги.
3. Копія скарги до ПК від членів профспілки

Голова профкому Майороші Л.Ю.

0

47

Генеральна прокуратура України
     
Скарга
на бездіяльність органів прокуратури Закарпатської області,
прикривання посадовими особами прокуратури
фактів корупції державних посадовців
УМНС України в Закарпатській області.

20 червня поточного року,  за рішенням профспілкового комітету, до прокуратури Закарпатської області та МНС України, була надіслана заява (додаток №1) про факти зловживань службовим становищем деякими керівниками УМНС України в Закарпатській області, які на наше переконання мають ознаки корупції.
Так, в заяві йшлося про те, що вищі посадові особи обласного управління МНС, без згоди підлеглих, включивши їх до складу  окремих громадських організацій і своїми розпорядженнями примушують підлеглих кожного року , а тепер вже кожного кварталу, здавати кошти на їх утримання хоча більшість працівників ніколи не виявляли бажання бути членами цих організацій, не писали заяви про вступ до них і ніколи не приймали участі в їх установчих зборах . За невиконання даного розпорядження  низовим керівникам підрозділів погрожують персональною відповідальністю за неналежну організацію та несвоєчасне виконання цих розпоряджень.
У відповідність з ЗУ Про засади запобігання і протидії корупції використання  вищевказаними особами ,  наданих  їм  службових  повноважень  та
пов'язаних із цим  можливостей  з  метою  одержання  неправомірної вигоди  або прийняття обіцянки/пропозиції такої вигоди для себе чи інших  осіб  або   відповідно   обіцянка/пропозиція   чи   надання неправомірної  вигоди особі,  зазначеній в частині першій статті 4 цього Закону,  або на її вимогу іншим фізичним чи юридичним особам з  метою схилити цю особу до протиправного використання наданих їй службових повноважень та пов'язаних із цим можливостей є корупційними діяннями .
Якщо МНС України у своєму листі чітко визначила, що відповідно до п.3.1 розділу ІІІ Статуту ВГО ФППСУ, затвердженого Мінюстом України 26.09.2003 за № 1963, членство у ФППСУ є добровільним і ніхто не може бути примушений до вступу або перебування в її складі” то закарпатська прокуратура в особі заступника прокурора області М.Хилі, явно і цинічно прикриває фати службових зловживань посадовими особами УМНС .(додаток №2)
Так, в нашій заяві ми вимагали перевірити факти шахрайства з боку керівництва УМНС та цих організацій, які без відома трудового колективу включили їх до складу організацій і в зв’язку з цим постійно вимагали сплати членських внесків. Невиконання  цих розпоряджень впливає на відношення керівників підрозділів до особового складу, а згідно вищевказаного розпорядження ще і передбачається  „персональна відповідальність” за невиконання явно злочинного розпорядження. Прокуратура не взяла пояснень і не провірила навіть жодного з тих хто звернувся зі скаргою на неправомірні дії керівництва до профкому - яким чином вони, проти своєї волі, могли стати членами цих організацій, вже не кажучи про весь трудовий колектив.
Не була дана правова оцінка факту видачі Розпорядження заступником начальника УМНС, В. Бодаком, який використовуючи службове становище  та погрожуючи персональною відповідальністю вимагав сплати членських внесків не лише від членів організації, а і від „ кожного члена ввіреного низовим керівникам підрозділів”(додаток №3) , хоча як посадова особа, заступник начальника УМНС, не має права діяти в інтересах громадської організації чи  іншої юридичної особи .
Натомість, відповідь-відписка заступника прокурора області. М. Хилі, містить низку не правових та не професійних норм, які стверджують на упереджене ставлення прокурора щодо перевірки фактів та прикривання ним фактів службових правопорушень посадовими особами УМНС, що вказує на зговір між ними.
Так, те що „одним з членів даних громадських організацій є управління МНС України в Закарпатській області в особі трудового колективу” не може означати автоматичного входження до них всього особового складу пожежно-рятувальних та інших підрозділів всієї області без згоди(заяви), а до того ж,  відому кожного працівника.
Особовий склад пожежно-рятувальних підрозділів не є працівниками управління МНС України в Закарпатській області, ніколи не приймали участі у зборах на яких вирішувалось питання вступу до будь-яких громадських організацій крім профспілкової і ніколи не були членами інших організацій і тому статний обов’язок сплачувати членські внески на них не розповсюджується.
З позиції прокурора вбачається що в такому разі не лише наші профспілкова та  правозахисна організації, а будь-яка інша організація, на своїх зборах могла б включити до свого складу весь особовий склад управління та підрозділів області та вимагати сплати від них членських внесків. Цей абсурд твердить про не фаховість на низький професіоналізм заступника прокурора, М. Хилі або на його зацікавленість в прикривання службових правопорушень.
Заступник прокурора області, М. Хиля, незважаючи на  факти вимагання посадовими особами УМНС України в Закарпатській області від особового складу пожежно-рятувальних підрозділів, які не є членами громадських організацій, членських внесків та примушення їх сплати на їх утримання   вважає що „ підстав для прокурорського реагування не вбачається”. Прокурор, Хиля незважаючи на те, що ми офіційно стверджували і наполягаємо на цьому, що абсолютна більшість працюючих в м. Ужгороді, а і в цілому Закарпатті ніколи не писали заяви про набуття членства в цих організаціях, пропонує нам написати заяви про вихід з них. Ми вважаємо позицію прокурора Хилі, як службовою недбалістю та навмисним прикриванням явно незаконних дій інших посадових осіб області, які явно суперечать нормам чинного законодавства України.
Про небажання та нездатність боротись та реагувати на явні прояви порушень чинного законодавства України, прав та свобод громадян, зловживань службовим становищем та перевищенням влади свідчать і неодноразові звернення до органів прокуратури на які ми або зовсім не отримуємо відповідей або отримуємо лише відписки та посилання на право звертатись до суду.
Так, прокуратура області лише за останні півроку вже вдруге відмовилася захищати права громадян та  реагувати на наші скарги щодо проявів корупції.
В березні поточного року закарпатська прокуратура повністю  відсторонилася від перевірки та реагування на нашу скаргу від 29.03.2011р. № 37/19-11 Про прояви беззаконня та корупції в деяких підрозділах УМНС Закарпаття(додаток №4)  ( незаконні дії посадових осіб Перечинського РВ УМНС в Закарпатській області, які вимагали та отримали від особового складу кошти на придбання форменого одягу, який має видаватись їм за державні кошти, незаконні звільнення з роботи тих осіб, які дали письмові свідчення по цим фактам, тощо;)
Все вищевикладене є грубим порушення чинного законодавства України та конституційних прав та свобод громадян, зловживанням службовим становищем, корупцією та шахрайством посадових осіб УМНС України в Закарпатській області та керівників підпорядкованих підрозділів.
Керуючись рішенням профспілкового комітету та місцевого осередку ЗОО ВГО „ Правозахист” Профспілковий комітет, одноголосно, прийняв рішення підтримати вимоги членів профспілки та вимагає від  Генеральної прокуратури негайного притягнення до дисциплінарної відповідальності аж до звільнення з посад посадових осіб винних в ігноруванні скарг громадських організацій на прояви службових зловживань та корупції .
Вимагаємо від органів прокуратури порушення кримінальних справ по фактам перевищення влади та службовим зловживанням, шахрайстві  та корупції по вищевикладеним фактам, які підтверджуються документами наданими до  попередньої заяви в додатку!

Додаток.
1. Копія Заяви № 47/29-11 від 20.06.2011 р.
2. копія листа Прокуратури Закарпатської області від 29.07.2011р. № 07/1-1095-99
3. копія розпорядження заступника начальника УМНС , В. Бодака
      № 03/17/1098 від 14.04.2011р.
4. копія скарги № 37/19-11 від 29.03.2011р.
5. Копія протоколу та відомості здачі внесків.

Керівник профорганізації                                      Майороші Л.Ю.

+1

48

Снимаю шляпу перед Вами!

0

49

Браво, проведена колоссальная работа. :cool:

0

50

Спасибо!

0

51

Почему с апреля месяца по август  л/с Сумской обл. отменили отпуска? С чем это связано?в какой области что слышно?

Отредактировано baton (01-04-2012 13:34:36)

0

52

В Днепропетровской области это всё продолжается!
Членский взнос 30 грн.. Говорили, что "по желанию", а потом передумали...

Отредактировано serega_m (31-03-2012 22:57:41)

0

53

baton написал(а):

Почему с апреля месяца по август  л/с Сумской обл. отменили отпуска? С чем это связано?в какой области что слышно?

У нас никто ничего не отменял. Скорее всего это ваше руководство бздит, что людей не хватит если травка пойдет гореть.

0

54

Начальнику УМНС України
в Закарпатській області
Зелінському А.Ф.
Шановний Антоне Федоровичу!

Нажаль, незважаючи на зміну керівництва УМНС в Закарпатській області, в підпорядкованих Вам підрозділах, насамперед Ужгородському  РВ, продовжуються грубі порушення чинного законодавства щодо прав та свобод особового складу.
На протязі багатьох років, періодично, ми змушені нагадувати начальнику Ужгородського РВ, що при кожному нарахуванні місячного грошового забезпечення,  відповідні органи зобов’язані повідомляти кожного працівника про
такі дані, що належать до періоду, за який провадиться оплата праці:
а) загальна сума заробітної плати з розшифровкою за видами виплат;
б) розміри і підстави відрахувань та утримань із заробітної плати;
в) сума заробітної плати, що належить до виплати.
До профспілкового комітету регулярно надходять скарги про порушення даного права працівників або про ускладнений та принизливий порядок отримання відповідної відомості коли працівник вимушений „просити та принижуватись” перед відповідним бухгалтерським працівником і неодноразово, витрачаючи свій вільний або службовий час, вишукувати відповідну інформацію про свій заробіток.
Відповідно до чинного законодавства, працівник не лише має право на вищевказану інформацію але надання її є прямим обов’язком адміністрації, яка має її надавати працівникові автоматично, без будь-яких бюрократичних  зволікань і без надання працівником будь-яких, навіть усних заяв.
Прошу Вас прийняти відповідні заходи щодо повернення охоронюваним чинним законодавством права підлеглих на інформацію щодо нарахувань по грошовому забезпеченню.
P.S. інформую Вас про те, що порядком денним найближчого засідання профкому будуть розглянуті питання порушення адміністрацією прав та свобод особового складу. Про перелік питань, які особливо турбують працюючих Ви будете проінформовані окремо від цього звернення.

З повагою, Голова профкому                                                               Майороші Л.Ю.

0

55

Голові   Державної служби України
з надзвичайних ситуацій
Болотських М.В.

Шановний Михайло Васильовичу !

До нашої профспілкової організації, через міжнародний пожежний сайт „Service 101”, поштові скриньки профкому та поштову адресу надходять чисельні звернення працівників служби з клопотаннями, скаргами та пропозиціями на різні проблемні питання служби.
Так, вже декілька місяців нас закидають питаннями працівники пожежно-рятувальних підрозділів щодо  тлумачення правової норми підвищених окладів тим працівникам, які несуть свою службу в підрозділах яким присвоєно статус – „гірських”.
Так, згідно Постанови КМ України від 11 серпня 1995 р. N 648 Про умови оплати праці осіб, які працюють в гірських районах  в установах і організаціях яким надано статус гірських, тарифні ставки і посадові оклади працівників, військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу підвищуються на 25 відсотків.
Але чомусь різні організації по різному виконують цю постанову.
Так, наприклад, у відповідність з наказом МВС №499 від 31.12.2007 р.   
Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ,  „2.3.1. Підвищення   посадових   окладів   у  кожному  випадку  обчислюється з основного  посадового  окладу  та  в  кожному  разі утворює  нові  розміри  посадових  окладів,  на  які нараховуються надбавки, доплати тощо.”
А згідно Наказу  МНС N 447 від 10.06.2008 р., „Особам рядового і начальницького складу, які проходять службу в органах управління (підрозділах), дислокованих у населених пунктах, яким відповідно до чинного законодавства надано статус гірських, виплачується надбавка в розмірі 25 відсотків до посадового окладу  за основною або тимчасово виконуваною посадою”.
Норма наказу МНС суттєво знижує  рівень фінансового забезпечення  працівників ДСНС відповідно до інших працівників тому-що 25% доплата до посадового окладу не те ж саме що підвищення посадового окладу на 25% після якого і з якого нараховуються  інші доплати та надбавки!
Я прошу Вас надати нам роз’яснення (а ми надамо їх по підрозділам) чому виконуючи одну і ту ж Постанову Кабміну України  працівники, особи рядового та начальницького складу державної служби з надзвичайних ситуацій, які несуть службу в гірських районах  отримують не підвищений на 25% посадовий оклад, а фактично доплату до посадового окладу що суттєво знижує їх грошове забезпечення?

З повагою,
Голова профкому                                                   Майороші Л.Ю.

+3

56

А скажите, это касается только карпатских подразделений или и Крым тоже участвует? В стародавние времена МЧСное руководство Крымские горы даже горами не признало,мотивирую это недостаточной высотой.

0

57

Майороші Ласло
ВЫ просто Робин Гуд какой-то, снимаю все что могу снять!
Как жаль что таких как Вы нет каждом гарнизоне.

0

58

http://k.img.com.ua/img/forall/i/2013/1371818203.jpg

0

59

Навіть в Закарпатті не всі райони та їх підрозділи визнані гірськими.

Цікавий плакат. Використаю в нашій газеті "Профспілкові Вісті- Правозахист"

0

60

від   25. 05 .  2013 р.  №  76/04-13                                         
на №                     від                               
Керівнику Державної Служби України
з надзвичайних ситуацій
п. Болотських М. В.

Шановний Михайле Васильовичу ! 

Профспілковий комітет та місцевий осередок ЗОО «Правозахист» вкотре вимушений звернути Вашу увагу на  порушення всіма місцевими управліннями порядку нарахування виплат до грошового утримання особам робота яких пов’язана з ризиком для життя і які несуть добове чергування.
Згідно  ЗУ Про правові засади цивільного захисту оплата роботи надурочний та нічний часи святкові та вихідні дні мають провадитись згідно чинного законодавства. Але підтримуючи зв'язок майже зі всіма регіонами держави наша організація стверджує що в у всій системі оплати Служби грубо порушують чинне законодавство, права особового складу зловживаючи службовим становищем  .
З метою зменшення розміру надурочного часу керівники підрозділів, начальники відділів та управлінь вимагають від начальників частин та чергових варт зменшувати фактичний робочий час, який відпрацьовує особовий склад.
Так, хоча згідно статуту служби  добове чергування складає 24 години але згідно того  ж статуту для прийняття та здачі чергування потрібен час який не має перевищувати 30 хвилин за який працівники не мають права покидати свої службові місця, на них покладаються службові обов’язки, навіть виїзд на НС. Такий час, згідно чинного законодавства  вважається  службовим(робочим) часом і має обліковуватись в відповідних табелях робочого часу. За підсумками профкому лише такий час без обліку обов’язкових нарад, навчань, змагань, тощо, недооблікований надурочний час складає близько  40 годин на рік.
Але навіть якщо підрахувати лише « чисті» чергування особового складу за рік з відрахуванням відпустки та інших законних  відсутностей на службі складає близько 200 годин в рік. Це при тому, що згідно законодавства заборонено залучення до надурочних робіт більш ніж 120 годин на рік.
Враховуючи посадовий оклад рядового та молодшого начальницького складу з якого треба нараховувати оплату надурочного часу, який до речі є нижчим за мінімальну заробітну плату що є теж порушенням чинного законодавства та прав працівників, щорічно кожному працівникові, який несе добове чергування недоплачується близько  2-3 тисяч гривень. І це не лише атестованим працівникам. В зв’язку з цим і Держава теж не отримує значну суму у виді обов’язкових податків та відрахувань в пенсійний фонд.
Згідно чинного законодавства та Генеральної Угоди між Кабміном України та Федерацією профспілок, структурним підрозділом якої ми є, профспілки  визнані повноваженими представниками працівників установ організацій та підприємств. Керуючись цим, та повноваженнями наданими нам чинним законодавством ми вимагаємо від ДС України з НС
1. Навести законний порядок та покласти край фінансовим та службовим зловживанням, порушенням прав на оплату праці працівникам та службовцям робота яких пов’язана з ризиком для життя .
2. Переглянути та перерахувати фактичний час який відпрацьований особовим складом на чергуваннях та провести нарахування і виплатити їм доплату за надурочний час.
3. Зобов’язати відповідних керівників вказувати в службових документах фактичний робочий час перебування працівника на службі  при виконанні ним службових обов’язків та вносити ці відомості до табелів робочого часу з відповідною оплатою за неї.
4. При недостатності коштів на оплату надурочного часу обмежити до мінімуму залучення працівників до роботи чи службі в неробочий час, вихідні та святкові дні.
Нагадаємо що згідно чинного законодавства надання відгулів за надурочний час заборонено законодавством.

З повагою,
Голова профкому                                                 Майороші Л.Ю.

0


Вы здесь » --= СЛУЖБА 101 - наша служба !!! =-- » Вопросы профсоюза » Переписка профсоюза. Защита прав и свобод.