А галасу буде,от побачите."Ми ж збільшили оклади аж на 55 %".Покращення життя вже сьогодні...А от коли це сьогодні настане?

Кому цікаво можуть почитати що нас жде в МВД

КОНЦЕПЦІЯ
реформування системи правоохоронних органів України

Розділ I
Загальні положення
Концепція реформування системи правоохоронних органів в Україні (далі - Концепція) є програмним документом, що встановлює загальні принципи формування і функціонування системи правоохоронних органів в Україні.
Метою Концепції є вдосконалення діяльності правоохоронних органів в Україні, встановлення відповідності між завданнями та функціями цих органів з одного боку, структурою та їх чисельністю з другого, та фінансовим забезпеченням з третього, а також забезпечення належного рівня захисту прав і законних інтересів особи.
Система правоохоронних органів має ґрунтуватися на таких принципах:
- законність;
- додержання прав і свобод людини і громадянина;
- захист демократичних цінностей суспільства;
- деполітизація та позапартійність;
- єдиноначальність і колегіальність при розробці і прийняті важливих рішень;
- поєднання гласних і негласних методів і засобів діяльності;
- пріоритетність функцій попередження і профілактики правопорушень;
- взаємодія з державними органами, органами місцевого самоврядування і військовими формуваннями;
- співпраця з громадянами, об’єднаннями громадян та неурядовими організаціями;
- відкритість для демократичного цивільного контролю.
Результатом реформування системи правоохоронних органів має стати ефективність її функціонування, усунення дублювання повноважень, зменшення чисельності правоохоронних органів, а також підвищення їхнього авторитету в суспільстві.
Дія цієї Концепції не поширюється на правоохоронну діяльність у Збройних силах України.
Розділ II
Етапність та напрями реформування правоохоронних органів України
Реформування правоохоронних органів має бути спрямоване на:
а) розмежування компетенції  правоохоронних органів, усунення дублювання їх повноважень;
б) зменшення штатної чисельності співробітників правоохоронних органів із одночасним підвищенням рівня їх матеріально-технічного забезпечення.
Реалізація Концепції відбуватиметься поетапно протягом п’яти  років. Реформи планується провести у два етапи:
1. Протягом 2009-2010 року – прийняти нові та внести зміни до чинних законів та інших нормативних актів; створити нормативно-правову базу, яка б відповідала міжнародним, перш за все європейським, нормам і стандартам.
2. Протягом 2010-2013 років – провести основні інституційні перетворення, а саме: реформувати систему правоохоронних органів, створити нові, а також ліквідувати деякі старі органи, як це передбачено даною Концепцією, а також остаточно завершити створення системи правоохоронних органів. Необхідно також оптимізувати структуру вищих навчальних закладів та науково-дослідних установ із метою вдосконалення підготовки кадрів.
У результаті реформування система правоохоронних органів України матиме такий вигляд:
1. Національна Служба безпеки України, яка складатиметься із Зовнішньої розвідки України, Державної безпеки України та Державної охорони України.
2. Національна служба розслідувань України;
3. Міністерство внутрішніх справ України, яке складатиметься з Національної (загальнодержавної) міліції, Спеціальної міліції, Міграційної служби та Прикордонної міліції;
4. Прокуратура України;
5. Державна кримінально-виконавча служба України.
Для конкретного визначення переліку функцій і повноважень правоохоронних органів необхідно якісно оновити чинні та прийняти нові нормативні акти:
«Про систему правоохоронних органів України»;
«Про Національну службу розслідувань України»
«Про національну міліцію України»;
«Про оперативно-розшукову діяльність» (нова редакція);
«Про внесення змін до Закону України «Про державну службу»;
«Про внесення змін  до Закону України «Про організаційно-правові основи  боротьби з організованою злочинністю»;
«Про державну міграційну службу»;
«Про охоронну діяльність»;
«Про порядок проходження служби в органах внутрішніх справ»;
«Про зброю»;
«Про внесення змін до Закону України «Про державну прикордонну службу»;
«Про внесення змін до Закону України «Про загальну структуру і чисельність Міністерства внутрішніх справ України»
«Про внесення змін до Закону України  «Про міліцію»
«Про внесення змін до Закону України «Про Службу безпеки України»
«Про внесення змін до Закону України «Про загальну структуру і чисельність Управління державної охорони України»;
«Про внесення змін  до Закону України «Про прокуратуру»;
«Про внесення змін до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»;
«Про внесення змін до Закону України “Про державну податкову службу України”;
«Про внесення змін до Закону України “Про службу зовнішньої розвідки України”;
«Про внесення змін до Закону України “Про розвідувальні органи України” та інші закони.
Необхідно також внести  зміни до Кримінально-процесуального кодексу України (нова редакція), Митного кодексу України та до підзаконних актів.
Внаслідок реформ в Україні будуть ліквідовані Служба зовнішньої розвідки України, Служба безпеки України, Управління державної охорони, Міністерство надзвичайних ситуацій, Державна прикордонна служба, Податкова міліція, а також спеціальні підрозділи по боротьбі з організованою злочинністю та економічною злочинністю при Міністерстві внутрішніх справ, Службі безпеки та інших державних органах.
Розділ ІІІ. Зміст реформування правоохоронних органів

Національна Служба безпеки України
Для протидії зовнішнім загрозам і викликам  Україні, які останнім часом значно зросли, державі вкрай необхідно мати достатньо сильну структуру з повним циклом повноважень. Об’єднання в одному органі при прямому підпорядкуванні Президенту України теперішніх Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України та Управління державної охорони України  дозволить, насамперед, оптимізувати бюджетні витрати, а також налагодити належну координацію діяльності цих структур у забезпеченні національної і державної безпеки нашої країни. Такий крок відповідає досвіду іноземних держав щодо створення систем  забезпечення державної безпеки шляхом:
надання пріоритету запобіжним та попереджувальним заходам;
посилення ролі державних органів у забезпеченні безпеки та протидії зовнішнім і внутрішнім загрозам національній безпеці у сфері державної безпеки, зміцнення співпраці з іноземними державами;
вдосконалення антитерористичної та контррозвідувальної діяльності, режиму охорони державної таємниці;
концентрації інтелектуальних, фінансових та інших ресурсів на пріоритетних напрямах забезпечення національної безпеки;
зростання рівня бюджетного та інших видів ресурсного забезпечення суб’єктів сектору національної безпеки.
Національна Служба безпеки України створюється з метою протидії новим  реальним та потенційним  внутрішнім і зовнішнім загрозам  національній безпеці України у сфері державної безпеки в інтересах ефективного захисту  людини і громадянина, суспільства і держави шляхом здійснення розвідувальної, контррозвідувальної, оперативно-розшукової діяльності, боротьби з тероризмом, профілактики і проведення дізнання у справах про злочини, а також припинення правопорушень у сфері національної безпеки.
Управління державної охорони, як окремий державний орган, ліквідується, а в складі Національної Служби безпеки України створюється спеціальний підрозділ державної охорони, на який покладається обов’язок із забезпечення безпеки посадових осіб органів державної влади та членів їх сімей відповідних державних установ, а також охорона посольств, консульств та інших представництв іноземних держав.
На Державну безпеку України покладаються функції  попередження, виявлення, припинення, розкриття та проведення дізнання у справах про злочини проти миру, безпеки людства та міжнародного правопорядку, тероризму, проти основ національної безпеки держави,  охорони державної таємниці та інших протиправних дій, які створюють загрозу державній безпеці України. Державна безпека України  здійснює контррозвідувальну, оперативно-розшукову діяльність, боротьбу з тероризмом, профілактику і розслідування злочинів та правопорушень у сфері національної безпеки.
Зовнішня розвідка України здійснює розвідувальну діяльність за межами території країни.
Національна служба розслідувань
Національна служба розслідувань створюється  як незалежний єдиний центральний орган виконавчої влади з виключними повноваженнями проведення досудового розслідування особливо тяжких, тяжких злочинів та  злочинів середньої тяжкості, передбачених Кримінальним кодексом України без встановлення підслідності. Створення цієї служби дасть можливість чітко розмежувати слідчі та наглядові функції, зосередивши в органах прокуратури виключно нагляд за проведенням досудового розслідування та дотриманням прав громадян. До кадрового складу Національної служби розслідувань мають увійти слідчі прокуратури і Міністерства внутрішніх справ України, які до проведення реформи мали повноваження по досудовому розслідуванню злочинів.
Для спеціалізації в розслідуванні злочинів пропонується  в складі служби створити відповідні підрозділи по розслідуванню певних категорій злочинів (фінансові, транспортні, службові тощо).
Порядок проведення досудового розслідування, а також окремих слідчих дій визначається чинним Кримінально-процесуальним кодексом України. Кримінальна справа з обвинувальним висновком передається в прокуратуру для його затвердження та,  в подальшому, підтримання державного обвинувачення в суді. Повноваження щодо реєстрації заяв та повідомлень про злочини, а також розшук злочинців залишатимуться за відповідними підрозділами Національної міліції.
Щодо злочинів невеликої тяжкості, то пропонується спростити процедуру їх розслідування, а саме: обмежитися проведенням дізнання відповідними підрозділами національної міліції, після чого справу з обвинувальним висновком, затвердженим прокурором, передавати безпосередньо до суду.
Правоохоронні органи у складі Міністерства внутрішніх справ
У складі Міністерства внутрішніх справ України з прямим підпорядкуванням  Міністру внутрішніх справ створюється орган Національна міліція, на який покладено функції по охороні та забезпеченню правопорядку на території держави. Національна міліція є основним органом, що проводить оперативно-розшукову діяльність та дізнання.
Національна міліція в складі Міністерства внутрішніх справ України складається з наступних підрозділів:
1. Кримінальна міліція;
2. Фінансова міліція;
3. Муніципальна міліція;
4. Міліція охорони і правопорядку;
5. Транспортна міліція;
6. Державна автомобільна інспекція;
До кримінальної  міліції переходять повноваження міліції із здійснення оперативно-розшукової діяльності та повноваження колишніх Управління по боротьбі з організованою злочинністю при МВС України та Головного управління «К» Служби безпеки України по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю.
До  повноважень кримінальної міліції також переходить проведення оперативно-розшукової діяльності по злочинах  у сфері корупції, хабарництва та службової діяльності в органах державної влади та місцевого самоврядування.
Кримінальна міліція в своїй діяльності взаємодіє з Національною службою розслідувань. По злочинах невеликої тяжкості кримінальна міліція передає матеріали справи з обвинувальним висновком безпосередньо  до суду з  повідомленням  прокурора та врученням йому копії обвинувального висновку.
На фінансову міліцію покладаються обов’язки з виявлення, попередження, проведення дізнання та розкриття категорій злочинів, які входили до сфери відання податкової міліції, складання протоколів про адміністративні правопорушення та участь при розгляді справи в суді.
Фінансова міліція здійснюватиме оперативно-розшукову діяльність по  справах щодо податкових, фінансових та митних злочинів, розшуку платників податків, які ухиляються від  сплати податків та інших платежів, розслідування всіх категорій злочинів у сфері господарської діяльності, злочинів у сфері використання електронно-обчислювальних машин, систем та комп’ютерних мереж, якщо вони пов’язані з ухиленням від сплати податків, приховуванням доходів, легалізацією коштів, здобутих злочинним шляхом та іншими злочинами.
Муніципальна міліція здійснюватиме комплекс заходів, спрямованих на підтримання громадського правопорядку та громадської безпеки в окремому населеному пункті. Вона повністю фінансуватиметься з місцевого бюджету, а кількісний та структурний склад підрозділу в конкретному населеному пункті визначатиметься відповідними органами місцевого самоврядування.
На неї покладаються функції доставлення правопорушників в ізолятори тимчасового тримання, а також здійснення приводу до національної міліції чи суду для вирішення питання про притягнення до кримінальної чи адміністративної відповідальності.
Муніципальна міліція здійснює  також оперативно-розшукову діяльність та  дізнання  по злочинах невеликої та середньої тяжкості, вчинених на території відповідного населеного пункту.
Під час виникнення стихійних лих та надзвичайних ситуацій місцевого та державного значення на території населеного пункту муніципальна міліція бере участь у ліквідації негативних  наслідків та порятунку людей, а також їх майна.
У складі муніципальної міліції окремо виділяється служба дільничних інспекторів міліції та підрозділ міліції у справах дітей.
Міліція охорони і правопорядку здійснюватиме повноваження, передбачені Законом України «Про внутрішні війська Міністерства внутрішніх справ України» для внутрішніх військ та інші повноваження, визначені законом. За нею залишається право здійснення оперативно-розшукової діяльності при розшуку злочинців.
Міліція охорони і правопорядку призначається для охорони  важливих державних об’єктів, перелік яких затверджується Кабінетом Міністрів України, ядерних установок, ядерних матеріалів, радіоактивних відходів, інших джерел іонізуючого випромінювання, екстрадиції та конвоювання, участь в охороні громадського порядку та боротьбі зі злочинністю, а також виконання інших завдань, що вимагають постійної оперативної готовності та підвищеної мобільності.
До компетенції транспортної міліції  відноситься охорона вантажів на всіх видах транспорту, підтримка громадського правопорядку на всіх видах транспорту, а також проведення дізнання по злочинах та розслідування адміністративних проступків проти безпеки руху та експлуатації транспорту, пов’язаних з роботою всіх видів транспорту, дізнання та досудове слідство по злочинах проти безпеки руху та експлуатації транспорту, а також проведення необхідних слідчих та оперативно-розшукових заходів.
За структурою транспортна міліція має будуватися відповідно до видів транспортних сполучень, на яких вона діє (залізничний транспорт, аеропорти, морські та річкові порти, тощо).
Завданням державної автомобільної інспекції є підтримання безпеки на дорогах, допуск транспортних засобів до дорожнього руху (проведення технічних оглядів), проведення навчання та допуск осіб до керування транспортними засобами, а також затримання порушників, складання протоколу про адміністративні правопорушення, протоколів по дорожньо-транспортних подіях  та участь при судовому розгляді зазначених справ, а також ліквідація причин та умов, що сприяють вчиненню правопорушень.

Спеціальна міліція
Спеціальна міліція здійснює дізнання у  справах про злочини проти довкілля,  у сфері пожежної безпеки, а також  охорони лісових та водних ресурсів. Окремо в її складі виділяється аварійно-рятувальна служба, яка виконуватиме повноваження з ліквідації надзвичайних ситуацій, порятунку людей, виїздів за викликами громадян тощо, які раніше покладалися на органи Міністерства надзвичайних ситуацій.

Міграційна служба
Міграційна служба перебирає на себе повноваження по паспортному контролю, а також реєстрації іноземців. Вона розглядатиме питання громадянства України; прийняття заяв і проведення процедур щодо іноземців та осіб без громадянства для отримання статусу біженця в Україні; розташування і утримання біженців; розшуку і виселення осіб, які перебувають на території України нелегально або втратили право на законне перебування; утримання та ідентифікація осіб, затриманих за незаконний в’їзд або перебування на території України.  Міграційна служба формується із фахівців Державної міграційної служби, а його завдання щодо розвитку національних меншин і депортованих народів переходять до Міністерства культури і туризму та підрозділу паспортної імміграційної  і реєстраційної роботи Міністерства внутрішніх справ.

Прикордонна міліція
Прикордонна міліція здійснює повноваження, передбачені для Державної прикордонної служби, а саме заходи задля забезпечення охорони державного кордону та виключної морської економічної зони України.
Прокуратура України
Значним недоліком сучасної системи органів прокуратури є їх поділ на спеціалізовані прокуратури (загальна, військова, транспортна, природоохоронна).
Спеціалізовані прокуратури ліквідуються, а на їх базі створюється  підрозділи прокуратури за територіальною ознакою.
Виключається з повноважень прокуратури проведення досудового розслідування кримінальних справ і передаються Національній службі розслідувань.
За прокуратурою зберігатимуться наступні функції:
а) нагляд за проведенням досудового слідства правоохоронними органами;
б) загальний нагляд  за додержанням законів та додержанням прав і свобод людини і громадянина органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, а також їх посадовими та службовими особами;
в) нагляд за дотриманням прав засуджених в установах виконання покарань;
г ) підтримання державного обвинувачення  суді.
Прокуратура проводить нагляд за додержанням законів органами і установами, які виконують рішення у кримінальних справах, а також застосовують заходи примусового характеру, пов’язані з обмеженням волі громадян.
Державна кримінально-виконавча служба
Державний департамент України з питань виконання покарань переходить до складу та під контроль Міністерства юстиції України, яке здійснюватиме управління та нагляд за його діяльністю. Повноваження державної кримінально-виконавчої служби визначаються Кримінально-виконавчим кодексом і після реформування не змінюються.
Розділ ІV
Забезпечення функціонування системи правоохоронних органів
Кадрове забезпечення функціонування системи правоохоронних органів передбачає зміни у формах і методах управління персоналом. Для цього необхідно  чітко визначити перелік атестованих посад та посад, що заміщуються державними службовцями, встановити відповідність спеціальних звань працівників міліції та категорій і рангів державних службовців. Потрібно вдосконалити систему соціальної та психологічної роботи в правоохоронних органах, відмовитися від формалізму та акцентувати увагу на формуванні стійкої психологічної установки кожного працівника.
Необхідно забезпечити розвиток  міжнародного співробітництва шляхом участі у програмах двостороннього чи багатостороннього обміну науковими та науково-педагогічними працівниками з метою їх стажування, здійснення спільних досліджень, проведення міжнародних конгресів та конференцій.
Інформаційне забезпечення діяльності правоохоронних органів полягає у впровадженні  сучасних інформаційних систем і технологій. Необхідно створити єдину автоматизовану базу даних правоохоронних органів для реєстрації та обліку заяв і повідомлень про правопорушення, а також про стан розслідування справ. Вкрай важливим є створення єдиного інформаційного ресурсу персонально-довідкової і дактилоскопічної реєстрації та інших інформаційних  ресурсів, необхідної матеріально-технічної та інтелектуальної бази для протидії новим правопорушенням, зокрема у сфері комп’ютерних технологій та інтелектуальної власності.
Розділ V
Контроль у сфері правоохоронної діяльності

Контроль за діяльністю правоохоронних  органів здійснюється на двох рівнях та поділяється на державний та громадський контроль.
Державний контроль за діяльністю правоохоронних органів поділяється на парламентський контроль та внутрішньосистемний контроль за діяльністю правоохоронних і спеціальних державних органів. Для цього у системі органів прокуратури створюється спеціальний підрозділ внутрішньосистемного контролю за діяльністю правоохоронних і спеціальних державних органів. Останній є підзвітним та підконтрольним комітету Верховної Ради України з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності та щоквартально подає Комітету доповідь про стан законності в системі правоохоронних органів держави.
Порядок здійснення державного контролю за правоохоронною діяльністю регулюється Законом „Про систему правоохоронних органів”.
Порядок здійснення громадського контролю за правоохоронною діяльністю регулюється Законом  України «Про демократичний цивільний контроль над Воєнною організацією і правоохоронними органами держави».

Мені здається, що ці перейменування з ГУ(У) в ТУ(ГТУ), це остання можливість для наших "отців-командирів" вкрасти грошей перед ліквідацією МНС.
Від перестановки доданків,сума не міняється. Як казав Бородач:"Это прискогрбно".

Отредактировано Marsel (26-01-2012 09:34:41)

Від перекладання гімна з місця на місце запах не міняїться

Злочини проти довкілля веде природоохоронна прокуратура

Згадана вище концепція не має вже ніякого сенсу, так як розроблювась у 2005-2007 рр. обмеженим колом осіб, які мали з того приводу (реформа МВС) свою особисту думку. Такі заходи реформування створять в Україні МВС на зразок Народної міліції в КНДР. Потрібно ще багато працювати над тим, і Концепція якраз створюється не тільки фахівцями МВС, а і всіх правоохоронних і силових структур держави. Головне під час реформи - не скоротити зайвого і не втратити кадровий потенціал.

Точно!

Переименование --=> Переназначение --=> Сокращение...

Я считаю что сначала надо определить кто мы на самом деле, пожарные,  спасатели или универсалы. А если брать по опыту то универсал это не пожарный и  не спасатель, а нечто среднее между ними. Я никого не хочу обидеть из проффесионалов своего дела.Я сам по образованию инженер-механик  и очень удивился приказу из министерства в котором писалось, в связи отсутствие финансирования для приобретения пожарных автомобилей  продлить  срок эксплуатации  пожарных автомобилей на 10 лет. У меня чуть не вылезли глаза когда я это прочитал.

Отредактировано Александр 45 (26-01-2012 11:35:28)

Коли ми були на місцевому бюджеті то отримували все що просили

АМ а не кажется вам, что последующий за вами АМ (при Вашем выходе на пенсию или переводе на другое место службы (работы), лет так через 5 тоже самое будет писать про нынешних руководителей (я имею в виду - обмеженим колом осіб, які мали з того приводу (реформа МВС) свою особисту думку).

Мы ж вроде на запад (Европу) не так далече ориентировались, теперь, что на Восток? Короче говоря единого видения у руководителей МЧС и государства про судьбу и стратегию развития (читай - уничтожения МЧС) до сих пор нет да и не врядли будет.

Вам не кажется, что процесс скорочення зайвого і  втрата кадрового потенціалу уже идет с прошлого года и продолжается полным ходом?

Прошу повторно.
Ув. А.М. ответьте какие должностя будут вводиться в низовых подразделениях  за счет планируемого 20 % сокращения подразделений обеспечения ГУ (У) МЧС в областях, офицерские или рядового и младшего начсостава ?

Щас тебе замы будут дежурить! А психолог зачем? Их там в управе хватает! Молодые сексуальные девушки раз в год приезжают проводить анкетирование.